家庭農(nóng)場(chǎng)要做好，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)主體地位是基礎(chǔ)。近年來一些地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵和特征都作了探索性的研究和闡述，有的把它界定為承包農(nóng)戶的升級(jí)版，有的把它界定為種養(yǎng)大戶的規(guī)范版等。本文就家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、地方探索、重要性以及誤區(qū)等方面進(jìn)行了探討。

　　作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，家庭農(nóng)場(chǎng)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已有幾百年的發(fā)展歷史，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法。

　　在中國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)于2008年首次寫入中央文件，也就是黨的十七屆三中全會(huì)所作的決定當(dāng)中提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”。

　　2013年，中央1號(hào)文件進(jìn)一步把家庭農(nóng)場(chǎng)明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要形式，并要求通過新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼傾斜、鼓勵(lì)和支持土地流入、加大獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

　　近年來一些地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵和特征都作了探索性的研究和闡述，有的把它界定為承包農(nóng)戶的升級(jí)版，有的把它界定為種養(yǎng)大戶的規(guī)范版等。本文就家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、地方探索、重要性以及誤區(qū)等方面進(jìn)行了探討。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件與內(nèi)涵

　　2013年3月，農(nóng)業(yè)部提出了家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定的七項(xiàng)條件，即：家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍（非城鎮(zhèn)居民）；以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；家庭農(nóng)場(chǎng)收入應(yīng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上；經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定，從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）以上，從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄；對(duì)其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動(dòng)作用。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已初具規(guī)模。截至2012年底，全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）共有家庭農(nóng)場(chǎng)87．7萬個(gè)。根據(jù)調(diào)查，家庭農(nóng)場(chǎng)以種養(yǎng)業(yè)為主。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)200．2畝，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積的近27倍。在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，已被有關(guān)部門認(rèn)定或注冊(cè)的共有3．32萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定1．79萬個(gè)，工商部門注冊(cè)1．53萬個(gè)。

　　筆者認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)有三大最重要的內(nèi)涵：

　　第一個(gè)內(nèi)涵，家庭農(nóng)場(chǎng)是以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)一致、決策迅速、勞動(dòng)成本低等諸多優(yōu)勢(shì)。家庭成員勞動(dòng)力可以是戶籍意義上的核心家庭成員。家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥雇工，但雇工一般不超過家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，主要為農(nóng)忙時(shí)臨時(shí)性雇工。

　　第二個(gè)內(nèi)涵，家庭農(nóng)場(chǎng)是以“農(nóng)”為主業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場(chǎng)需求、獲得市場(chǎng)認(rèn)可是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭成員可能會(huì)在農(nóng)閑時(shí)出外打工，但其主要?jiǎng)趧?dòng)場(chǎng)所在農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要收入來源，這使其區(qū)別于以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶，他們是新時(shí)期職業(yè)農(nóng)民的主要構(gòu)成部分。

第三個(gè)內(nèi)涵，家庭農(nóng)場(chǎng)是以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過多而降低勞動(dòng)生產(chǎn)效率；要與能取得相對(duì)體面的收入相匹配，即家庭農(nóng)場(chǎng)人均收入要達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。當(dāng)然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異，并且，隨著農(nóng)田基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的改善，適宜家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的“適度”也會(huì)隨之變化和提高。#p#副標(biāo)題#e#

　　上海市松江區(qū)案例剖析

　　上海市松江區(qū)糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)具有典型意義。從2007年下半年起，該區(qū)的探索實(shí)踐演繹了家庭農(nóng)場(chǎng)具有以下四個(gè)基本特征：

　　1.家庭經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者原則上必須是本地農(nóng)戶家庭，且必須主要依靠家庭成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將經(jīng)營(yíng)土地再轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營(yíng)；除季節(jié)性、臨時(shí)性聘用短期用工外，不得常年雇用外來勞動(dòng)力從事家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2.規(guī)模適度。松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模一般為100-150畝，最少的80多畝，最大的200畝左右，平均為113畝。主要考慮四個(gè)方面因素：其一，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，一個(gè)勞動(dòng)力能經(jīng)營(yíng)耕地的最大規(guī)模；其二，家庭至少經(jīng)營(yíng)多大面積土地，才能使勞動(dòng)力和其他要素資源得到充分利用；其三，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，有多少土地可流轉(zhuǎn)出來；其四，家庭農(nóng)場(chǎng)收入水平要適當(dāng)高于外出打工收入。當(dāng)然，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不宜過大，從業(yè)收入不能超過外出務(wù)工家庭收入太多，否則會(huì)致使農(nóng)民重新要地自營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不會(huì)穩(wěn)定。而且，如果規(guī)模過大，需要雇傭大量工人，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)督成本上升、土地產(chǎn)出率遞減、產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，進(jìn)而喪失家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

　　3.一業(yè)為主。松江糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)最大吸引力在于，依靠農(nóng)業(yè)為主的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)能增收致富。抽樣調(diào)查顯示，松江家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)收入水平是比較可觀的。2008-2012年，家庭農(nóng)場(chǎng)畝均凈收入由552元提高到847元，年均凈收入由8.1萬元增至9.5萬元，2012年畝均凈收入800元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)占65%。目前，松江家庭農(nóng)場(chǎng)80%的資源配置、80%的勞動(dòng)支出、80%的收入來自于農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)平均凈收入達(dá)10萬元左右，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的收入水平更高，一年凈收入平均可達(dá)15萬元左右。在松江區(qū)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一種“體面的職業(yè)”，從事農(nóng)業(yè)同樣可以獲得“體面的收入”，過上“體面的生活”。

　　4.集約生產(chǎn)。通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)水稻畝產(chǎn)五年增加了6.1%，目前家庭農(nóng)場(chǎng)水稻種植總面積占全區(qū)的80%左右，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。截至2012年底，松江全區(qū)有1206戶家庭農(nóng)場(chǎng)，共經(jīng)營(yíng)糧田約13.7萬畝，其中，專門種糧的有1013戶，種養(yǎng)結(jié)合的53戶（既種糧又養(yǎng)豬），機(jī)農(nóng)一體的有140戶（既種糧又從事農(nóng)機(jī)服務(wù)），依托家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到90%左右。

　　結(jié)合松江糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)，筆者歸納總結(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念可大致表述為：“家庭經(jīng)營(yíng)，規(guī)模適度，一業(yè)為主，集約生產(chǎn)”，即以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體，主要利用家庭勞動(dòng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、商品化水平較高，且以農(nóng)業(yè)某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)解決什么問題

　　從理論角度分析培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性：

　　第一，應(yīng)對(duì)“誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題。一方面，大量青壯年勞動(dòng)力離土進(jìn)城，在一些地方出現(xiàn)土地粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒，需要把進(jìn)城農(nóng)民的地流轉(zhuǎn)給愿意種地、能種好地的專業(yè)農(nóng)民；另一方面，一些地方盲目鼓勵(lì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)民的承包地，既擠占了農(nóng)民就業(yè)空間，也容易導(dǎo)致“非農(nóng)化”。培育以農(nóng)戶為單位的家庭農(nóng)場(chǎng)，主要是在企業(yè)大規(guī)模種地和小農(nóng)戶粗放經(jīng)營(yíng)之間的“中間路線”，既有利于實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又可以避免企業(yè)大量種地帶來的種種弊端。

　　第二，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。傳統(tǒng)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾日益突出，使許多人對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)能否適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求產(chǎn)生了疑問。這種疑問隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快顯得尤為突出，盲目鼓勵(lì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租種農(nóng)民的承包地就是一個(gè)例證。在承包農(nóng)戶基礎(chǔ)上孕育出來的家庭農(nóng)場(chǎng)，既發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又克服了承包農(nóng)戶“小而全”的弊端，具有旺盛的生命力。

　　第三，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這主要看家庭農(nóng)場(chǎng)在各類經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)中所占據(jù)的位置和扮演的角色。承包農(nóng)戶是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)主體，在承包農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，將會(huì)孕育一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，在基本農(nóng)戶、專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，會(huì)組成大量的農(nóng)民專業(yè)合作社，且合作社也會(huì)和搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接；另外還有一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)組織，它們之間相對(duì)獨(dú)立，又密切聯(lián)系，共同構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)體系。在這樣的經(jīng)營(yíng)體系里面，應(yīng)更多地關(guān)注專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。

第四，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高務(wù)農(nóng)效益。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是解決務(wù)農(nóng)效益低的一個(gè)重要渠道和形式。戶均半公頃地，無論怎么經(jīng)營(yíng)都無法提高勞動(dòng)效率和務(wù)農(nóng)效益。當(dāng)然，如果土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過大，雖然可以實(shí)現(xiàn)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但會(huì)影響土地產(chǎn)出率，不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，也不符合中國(guó)人多地少的國(guó)情、農(nóng)情。因此，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)既要注重提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，也要兼顧土地產(chǎn)出率，把經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃?ldquo;適度”范圍內(nèi)。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，在綜合考慮家庭成員勞動(dòng)能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、經(jīng)營(yíng)作物品種、土地自然狀況等因素的情況下，能夠確立適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)率與勞動(dòng)生產(chǎn)率的最優(yōu)配置。明確發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)這種“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”，既可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和務(wù)農(nóng)效益，又可以避免以降低土地產(chǎn)出率為代價(jià)，片面追求擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的發(fā)展誤區(qū)。#p#副標(biāo)題#e#

　　以上海松江、吉林延邊為例，從實(shí)證角度分析培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的必要性。首先，上海松江區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的做法：

　　1.加強(qiáng)培育。一是支持農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要前提。只有減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)民人均土地占有量。近年來，松江區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全區(qū)近20萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民減少到1萬人左右，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)；扎根農(nóng)業(yè)的農(nóng)民不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)；兼業(yè)農(nóng)戶則可以流轉(zhuǎn)出土地，取得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入。二是建立養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。區(qū)政府對(duì)土地全部流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)者的老年農(nóng)民（男60歲、女55歲以上），在上海市新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)約500元/月的基礎(chǔ)上，再給予150元/月的養(yǎng)老金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)出土地，穩(wěn)定家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。三是經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)。松江規(guī)定，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須有一定的轉(zhuǎn)入條件，涵蓋戶籍、年齡、身體素質(zhì)、敬業(yè)精神、農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)機(jī)操作技能等方面。村委會(huì)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自愿提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過民主評(píng)定，擇優(yōu)選擇懂專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民和種田能手來經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　2.政策扶持。一是提高種糧補(bǔ)貼。2013年3月之前，區(qū)財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)每年每畝給予200元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；從3月份開始將區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼改為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)范圍有家庭農(nóng)場(chǎng)糧食高產(chǎn)競(jìng)賽、秸稈還田、農(nóng)機(jī)直播、新農(nóng)藝新技術(shù)推廣、生產(chǎn)考核等，并與考核結(jié)果掛鉤。二是增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。市、區(qū)財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)按農(nóng)機(jī)總價(jià)的50-70%進(jìn)行補(bǔ)貼。三是實(shí)行貸款貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政出資5000萬元作為貸款擔(dān)?；?，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供貼息貸款扶持。家庭農(nóng)場(chǎng)的水稻保險(xiǎn)費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。四是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年區(qū)政府在水利設(shè)施、機(jī)耕道、耕地整治等方面累計(jì)投入2億多元，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是完善了糧田水利排灌設(shè)施及生產(chǎn)輔助設(shè)施。五是加大設(shè)施用地和投資的支持。對(duì)種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，區(qū)里允許一定土地用于建設(shè)工作用房和豬舍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部由區(qū)財(cái)政投入，實(shí)行農(nóng)用設(shè)施專用。對(duì)機(jī)農(nóng)一體的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)組成農(nóng)機(jī)合作社，區(qū)政府專門規(guī)劃土地用于建設(shè)機(jī)庫棚，實(shí)現(xiàn)合作社農(nóng)機(jī)集中存放。

　　3.搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。全區(qū)分春秋兩季對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)播種優(yōu)質(zhì)糧種、采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高水稻重大病蟲害防治及安全生產(chǎn)水平。每年多次組織經(jīng)營(yíng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并派出技術(shù)人員到家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二是完善農(nóng)資服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面，做好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配送供應(yīng)服務(wù)。三是推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)。全區(qū)已成立30家農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)全覆蓋，推廣水稻全程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)價(jià)格由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)定。四是強(qiáng)化糧食烘干服務(wù)。糧食烘干設(shè)備全部由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一投入，糧食部門以鎮(zhèn)為單位配備烘干設(shè)備（設(shè)在糧庫），家庭農(nóng)場(chǎng)可預(yù)約烘干時(shí)間，然后確定收獲時(shí)間，收獲由農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)，糧食購銷部門或糧食加工企業(yè)收購后直接拉去烘干入庫。五是加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖配套服務(wù)。松江的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)松林公司與種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)共同建立松林禽畜合作社，公司占股80%，家庭農(nóng)場(chǎng)占股20%，家庭農(nóng)場(chǎng)只代養(yǎng)生豬，每頭豬賺取固定的50元代養(yǎng)費(fèi)，其他如仔豬供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生豬銷售等一切服務(wù)均由合作社承擔(dān)，并設(shè)立代養(yǎng)考核指標(biāo)。六是開展信息服務(wù)。區(qū)農(nóng)委和電訊部門為全區(qū)每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)配送一部手機(jī)，及時(shí)提供氣象、植保、市場(chǎng)、價(jià)格等信息。

　　4.規(guī)范引導(dǎo)。一是規(guī)范流轉(zhuǎn)土地。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，村民與村委會(huì)簽訂統(tǒng)一格式的土地流轉(zhuǎn)授權(quán)委托書，再由村委會(huì)與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂統(tǒng)一格式的土地流轉(zhuǎn)合同。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須自行經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的土地，不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、分包給第三方經(jīng)營(yíng)。區(qū)農(nóng)委對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)進(jìn)行合理控制，每畝土地租金是500斤稻谷，以實(shí)物或折現(xiàn)支付。二是建立考核退出機(jī)制。松江規(guī)定，鎮(zhèn)、村兩級(jí)共同對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行考核，實(shí)行專業(yè)考核與村民民意考核相結(jié)合。新進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者試用一年，年度考核不合格的，自動(dòng)終止家庭農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議；考核合格的，成為正式家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者取得家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，常年雇用其他勞動(dòng)力的；將經(jīng)營(yíng)土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租的；故意拒交、拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的，取消其家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格。

　　經(jīng)過5年多的探索和實(shí)踐，首先，家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)上海來講，實(shí)行專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)更有重要意義。家庭農(nóng)場(chǎng)將土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，這是上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)水平的明顯提高。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)增加了農(nóng)民的收入。2012年松江農(nóng)民人均收入1.79萬元，而種糧家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的年收入分別達(dá)到了10萬元和16萬元，按人均計(jì)算分別達(dá)到3萬多元和5萬多元。家庭農(nóng)場(chǎng)人員收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)民收入。第三，家庭農(nóng)場(chǎng)解決了農(nóng)業(yè)后繼無人問題。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)效益的不斷體現(xiàn)，在松江浦南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了第二代農(nóng)民，原來外出打工的農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任，從原來的企業(yè)里返回所在的農(nóng)村進(jìn)行務(wù)農(nóng)。目前松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的年齡以46-55歲這個(gè)年齡段為主體。

　　再以吉林延邊為例，2008年起，延邊針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力外出打工較多，特別是出國(guó)去韓國(guó)、日本打工較多，在農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的實(shí)際情況下，提出“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的目標(biāo)，并開始探索專業(yè)農(nóng)場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)）的發(fā)展。目前，延邊共發(fā)展了685個(gè)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地面積50771公頃，占全州耕地面積的14.1%，流轉(zhuǎn)土地面積占經(jīng)營(yíng)面積的85%。

延邊專業(yè)農(nóng)場(chǎng)能在5年時(shí)間里得到快速發(fā)展，最主要得益于將發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化全盤研究、整體推進(jìn)。自2008年起，延邊先后出臺(tái)了一系列政策文件及實(shí)施意見，在政策上對(duì)發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)提供了有力的支撐和扶持：在貸款方面，州、縣財(cái)政對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款各貼息30%；在財(cái)政補(bǔ)貼方面，注冊(cè)登記的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)可享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不受身份和戶籍限制；在農(nóng)機(jī)購置方面，對(duì)符合一定條件的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3臺(tái)套擴(kuò)大到5臺(tái)套；在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，在原農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)又增加了土地承租費(fèi)保險(xiǎn)；在資金支持方面，捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，重點(diǎn)向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)傾斜；在稅收優(yōu)惠方面，符合一定條件的可享受免征或減免增值稅、企業(yè)所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等；在用地方面，經(jīng)相關(guān)部門許可，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)可以使用集體建設(shè)用地、未利用土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用臨時(shí)建筑物。#p#副標(biāo)題#e#

　　現(xiàn)階段培育和發(fā)展

　　家庭農(nóng)場(chǎng)的難點(diǎn)

　　中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)剛剛起步，培育和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快中，大量的農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民到城市務(wù)工就業(yè)，這是個(gè)歷史性的機(jī)遇。當(dāng)然也要清醒地看到，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著諸多條件限制和困難障礙：

　　第一點(diǎn)，從前提條件講，土地適度集聚必須與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相適應(yīng)，不能人為超越。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大，必須以二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地資源大量釋放為基本前提。只有一家一戶的小農(nóng)流轉(zhuǎn)出承包地成為可能，才具備家庭農(nóng)場(chǎng)集聚土地的條件。而中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平又不平衡，這就決定了建立家庭農(nóng)場(chǎng)制度的長(zhǎng)期性、艱巨性。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，必須從中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和各地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握條件，因地制宜、分類指導(dǎo)，特別是要防止拔苗助長(zhǎng)，一哄而上，一哄而散。

　　第二點(diǎn)，從發(fā)展基礎(chǔ)講，人多地少等基本國(guó)情農(nóng)情決定了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的艱難性。一方面，人多地少的基本國(guó)情決定了這種艱難性。即使家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)耕地的規(guī)模為100畝，我們的耕地是18.5億畝，從中可以估算我們大概需要1850萬戶農(nóng)戶，但我們現(xiàn)在大概有2.4億左右的農(nóng)戶，這就會(huì)使得約2億的農(nóng)戶的就業(yè)難以落實(shí)。另一方面，農(nóng)戶承包耕地?cái)?shù)量少，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，其大部分土地資源必須依靠租賃的方式獲得，這也決定了中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征是租地農(nóng)場(chǎng)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，租地農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨兩方面的約束，一是租金負(fù)擔(dān)重，影響農(nóng)場(chǎng)的投入能力；二是租期穩(wěn)定難，影響農(nóng)場(chǎng)投入的積極性。這也是人多地少的東亞國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展緩慢的重要原因。

　　第三點(diǎn)，從自身特性講，家庭農(nóng)場(chǎng)人才匱乏，融資能力弱，自我發(fā)展能力差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既需要較高經(jīng)營(yíng)管理水平，也需要較強(qiáng)的資金籌措能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。而中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)，絕大多數(shù)發(fā)源于傳統(tǒng)的承包農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)者的文化水平總體較低，也缺乏技術(shù)水平高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的人才資源。它們的資本積累主要依靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入的剩余，其資本籌集主要依靠家庭關(guān)系。因此，從家庭農(nóng)場(chǎng)的自身特性講，除非得到政府的強(qiáng)力扶持，否則其發(fā)展壯大將是一個(gè)緩慢過程。

　　第四點(diǎn)，從外部環(huán)境講，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，是影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要制約因素。相對(duì)于其他規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的主要優(yōu)勢(shì)是能夠在種養(yǎng)環(huán)節(jié)降低管理成本、提高生產(chǎn)效率。而在面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售等交易時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)必須依托合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織，才能獲得較高的市場(chǎng)交易地位，降低市場(chǎng)交易成本。但是，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展并不充分，家庭農(nóng)場(chǎng)在專業(yè)生產(chǎn)中迫切需要的農(nóng)機(jī)、植保、購銷等服務(wù)供給不足，成為其發(fā)展壯大的重要制約因素。

　　幾個(gè)誤區(qū)

　　目前，各地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性很高，但認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。一些地方盲目追求家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量，有的地方甚至出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)掛家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)協(xié)會(huì)四塊牌子的情況等等。這些傾向如果得不到及時(shí)糾正，可能使家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育步入誤區(qū)，偏離健康發(fā)展軌道。

　　現(xiàn)階段，要在具備條件的地方，充分尊重農(nóng)民意愿，通過創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，正確引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展：一是避免行政推動(dòng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種好形式，但不是唯一形式。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要堅(jiān)持引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，支持而不包辦，更不能定任務(wù)、下指標(biāo)、搞翻拍，一哄而上。二是因地制宜探索發(fā)展模式。支持各地根據(jù)資源稟賦、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)代化水平，合理確定家庭農(nóng)場(chǎng)的適宜規(guī)模，防止一刀切。三是制定階段性扶持政策。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點(diǎn)。在發(fā)展初期，著力幫助家庭農(nóng)場(chǎng)解決信貸擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地等問題；在成長(zhǎng)成熟階段，著力幫助解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問題。四是注重不同經(jīng)營(yíng)主體扶持政策的協(xié)調(diào)。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)功能不同、各有優(yōu)勢(shì)，它們是互補(bǔ)關(guān)系，而非取代關(guān)系，應(yīng)當(dāng)因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┯烧l來辦家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵特征決定了家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者要具有農(nóng)村戶籍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)而非戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，但考慮到中國(guó)農(nóng)村居民數(shù)量龐大，二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限等現(xiàn)實(shí)情況，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們傾向于明確家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備農(nóng)業(yè)戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。農(nóng)業(yè)部提出家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)其進(jìn)行更好的扶持，明確扶持的對(duì)象和范圍。城市的工商資本或城市居民到農(nóng)場(chǎng)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，考慮到資本的強(qiáng)勢(shì)力量，而農(nóng)民卻是社會(huì)的弱勢(shì)群體，所以在認(rèn)定過程中存在著扶持政策的導(dǎo)向和社會(huì)價(jià)值取向，且還要堅(jiān)持比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，中央并不反對(duì)工商資本和城市居民到農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)，也明確要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，但它是公司制的農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)該和家庭農(nóng)場(chǎng)享有同等待遇的扶持政策。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的區(qū)別。不能把家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶一并看待，主要的原因是家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶有相同的地方，也有重要的區(qū)別：一是專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營(yíng)者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份，而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份即為農(nóng)民家庭成員。二是專業(yè)大戶涵蓋運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，而家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)。三是專業(yè)大戶對(duì)雇工多少?zèng)]有限制。家庭農(nóng)場(chǎng)則以家庭成員為主。雇工為輔。四是專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)，而家庭農(nóng)場(chǎng)更多實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)，主要是種養(yǎng)結(jié)合。因此，在一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，當(dāng)前更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要方向。#p#副標(biāo)題#e#

　?。ㄈ┘彝マr(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上下限。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模必須明確一個(gè)下限，否則就無法認(rèn)定它是否屬于家庭農(nóng)場(chǎng)的范圍。全國(guó)各地情況不一樣，經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、產(chǎn)品不一樣，難以設(shè)定統(tǒng)一的下限標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)各地和不同行業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜去設(shè)定，而且標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由基層來設(shè)定，至少是縣級(jí)以上部門來負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部綜合全國(guó)各地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)定了一個(gè)下限標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一年一收制和一年兩收制分別進(jìn)行設(shè)定，一年一收制的至少是100畝，一年兩收制至少是50畝，這兩種設(shè)定主要是基于兩個(gè)因素：一是與家庭經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力的能力相匹配；二是經(jīng)營(yíng)收入要相當(dāng)于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上限是否需要設(shè)定，各地意見不太統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模過大，有可能會(huì)使土地的產(chǎn)出率下降，再加上人多地少的國(guó)情，如果對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)不設(shè)一個(gè)上限，部分地區(qū)可能會(huì)盲目追求家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是否有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展，是否符合價(jià)值取向和政策指向，會(huì)引發(fā)一系列疑慮。上海松江經(jīng)過反復(fù)探索、不斷實(shí)踐，最終才確定了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上、下限的標(biāo)準(zhǔn)。我們還是傾向于糧食家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該設(shè)定一個(gè)上限標(biāo)準(zhǔn)，不過設(shè)定上限標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限主要由地方自行商定。

　?。ㄋ模┘彝マr(nóng)場(chǎng)常年雇工的數(shù)量限制。這個(gè)問題，多數(shù)同志都認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)雇工的數(shù)量進(jìn)行過于嚴(yán)格的限制。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的，但一些大戶自己根本不勞動(dòng)，它實(shí)際上是一個(gè)雇工制的農(nóng)場(chǎng)，是一個(gè)公司制的農(nóng)場(chǎng)。我們并不反對(duì)它興辦農(nóng)場(chǎng)，但不能將其認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)該享受家庭農(nóng)場(chǎng)的政策。

　?。ㄎ澹┘彝マr(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定和管理。家庭農(nóng)場(chǎng)不是一種獨(dú)立的法人主體，只是以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)稱，其形態(tài)可以是不進(jìn)行注冊(cè)登記的自然人，可以登記為承擔(dān)無限責(zé)任的個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)，也可以登記為承擔(dān)有限責(zé)任的公司。從促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的角度來講，應(yīng)倡導(dǎo)的是要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展認(rèn)定工作，主要由基層農(nóng)業(yè)部門來認(rèn)定，并據(jù)此進(jìn)行建檔管理，當(dāng)然要明確一定的標(biāo)準(zhǔn)，也允許把工商部門、農(nóng)業(yè)部門登記的依據(jù)作為注冊(cè)條件。另外，可倡導(dǎo)建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)制度，對(duì)于示范性的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定與建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)可以提得更高一些，管理得更規(guī)范一些，并把其作為優(yōu)惠扶持的重點(diǎn)。

　　啟示

　　深入剖析家庭農(nóng)場(chǎng)的典型實(shí)踐，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)有更深刻的認(rèn)識(shí)：

　　其一，家庭農(nóng)場(chǎng)是基層的實(shí)踐創(chuàng)造。松江、延邊為了避免在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)被邊緣化、農(nóng)地粗放經(jīng)營(yíng)問題，探索發(fā)展了家庭農(nóng)場(chǎng)，這是一個(gè)成功的實(shí)踐。家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶為主體，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，完全適應(yīng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

　　其二，家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶為主體，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對(duì)等，具有天然的勞動(dòng)監(jiān)督成本低、激勵(lì)相容的特點(diǎn)，既保持了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，又能有效地采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，可有效發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，還能夠避免土地非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)，較好地兼顧農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等多重目標(biāo)。

　　其三，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義。家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形正逐步形成，運(yùn)作不斷規(guī)范，效益不斷提高，收入不斷增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)，具有一定的借鑒意義。筆者認(rèn)為，由于各地情況千差萬別，要綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)差異、各業(yè)收入均衡等因素，因地制宜發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持方向性與漸進(jìn)性相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善服務(wù)管理，通過人大立法和制定政府規(guī)范性文件，積極推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。