新華社“新華視點”記者劉錚安蓓劉敏
中央經(jīng)濟工作會議13日閉幕。會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟工作的新信號。
信號一：
繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
面對仍然存在的經(jīng)濟下行壓力和世界經(jīng)濟的不確定性，明年中國將實施怎樣的宏觀調(diào)控政策？中央經(jīng)濟工作會議明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
“要穩(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既有利于增強企業(yè)投資意愿，也盡可能不積累新風(fēng)險，是當(dāng)前情況下的最佳搭配。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良分析認為。
祝寶良指出，實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風(fēng)險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。
會議要求，寓改革于調(diào)控之中。祝寶良認為，這既是今年宏觀管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗，也是明年新一輪改革開局的必然要求，中國宏觀調(diào)控的思路、辦法正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。
信號二：
對GDP認識更加深化著力糾正不正確的政績導(dǎo)向
生產(chǎn)總值（GDP）增速是經(jīng)濟工作的老生常談，今年會議有了新的提法，強調(diào)要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
在配套的政績考核方面，會議提出強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)。
“中國經(jīng)濟進入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，需要更深入地認識生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認識通過政績考核的指揮棒來確保實現(xiàn)。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
王軍認為，發(fā)展不僅包括GDP增長，還應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內(nèi)涵。要真正實現(xiàn)這些，離不開科學(xué)的政績考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》。
“可以預(yù)見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展。”王軍說。
信號三：
強調(diào)保障國家糧食安全
在糧食生產(chǎn)突破6億噸大關(guān)、實現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，這次會議在安排明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時，把切實保障國家糧食安全放在了第一位，其中有深意。
城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費持續(xù)增長、資源環(huán)境約束加劇，使得連年增產(chǎn)的糧食仍然處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全這根弦始終不能放松。會議強調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。
“口糧對保障正常生活和基本經(jīng)濟秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢從經(jīng)濟和技術(shù)角度都是可行的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，原來提糧食自給，糧食包括谷物、豆類、薯類，“谷物基本自給”的提法樹立新的糧食安全觀。
專家們普遍認為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)加大補貼力度。
