這次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)一年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以打造“綠色小鎮(zhèn)”為主題，加快推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的大平臺(tái)、主抓手作用。
省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，克志書(shū)記作出重要指示，委托我代表省委、省政府作這個(gè)講話，作進(jìn)一步部署。今天上午，大家參觀了大方縣黃泥塘鎮(zhèn)和黔西縣素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)，車覽了黔西縣谷里鎮(zhèn)。剛才，又觀看了視頻宣傳片，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，講得都很好。
去年8月第一屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，用心謀事、用力干事，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜推進(jìn)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。總的感到，抓了三項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)了三大變化。三項(xiàng)重要工作主要是：一是抓規(guī)劃。100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，上了一個(gè)新水平。二是抓政策。今天會(huì)議印發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）。我稱之為“百?gòu)?qiáng)十策”。這“十策”是有含金量的，如果能夠落實(shí)好，對(duì)百鎮(zhèn)建設(shè)是強(qiáng)勢(shì)的推動(dòng)。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。一批項(xiàng)目開(kāi)工，一批項(xiàng)目建成，使小城鎮(zhèn)形象出來(lái)了，效果出來(lái)了。三大變化主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生很大變化。有的是大的基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)小城鎮(zhèn)變化，有的是小城鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生很大變化。之前我都到過(guò)這幾個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)在感覺(jué)變化很大。過(guò)去是怕沒(méi)東西看，現(xiàn)在是怕沒(méi)時(shí)間看。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生很大變化。特別高興的是看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，這是產(chǎn)城互動(dòng)的一個(gè)抓手。這一點(diǎn)超出了我的想象，當(dāng)然還要可持續(xù)。大家要有時(shí)間意識(shí)，思路要對(duì)頭，用心去做，不斷開(kāi)創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新局面。
下面，我圍繞打造“綠色小鎮(zhèn)”主題，講幾個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要建設(shè)綠色小鎮(zhèn)？
將綠色小鎮(zhèn)作為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主題，是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度提出的，主要基于以下幾方面的考慮。
一是有需要。首先，這是推動(dòng)我省綠色發(fā)展的需要。綠色發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的潮流，被稱為繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的“第四次革命”。貴州發(fā)展必須認(rèn)定兩個(gè)倒逼機(jī)制，一是同步小康時(shí)間表倒逼我們要加快發(fā)展，二是良好生態(tài)環(huán)境倒逼我們要轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，營(yíng)造綠色環(huán)境，加快推進(jìn)物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富共同增長(zhǎng)的現(xiàn)代化。由于地理、歷史等多方面的原因，貴州沒(méi)有趕上工業(yè)化這班車，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康，必須緊緊抓住城鎮(zhèn)化這班車，以綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力打好生態(tài)牌，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。這正是我們將“綠色小鎮(zhèn)”確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展主題的根本原因所在。其次，這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需要。新型城鎮(zhèn)化有“四新”：新在目的上，堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果；新在內(nèi)涵上，不再單純地就城市論城市，而是注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解城鄉(xiāng)“二元”體制和結(jié)構(gòu)；新在路徑上，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)支撐，不是一味地、人為地去造城；新在體系上，涵蓋中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村等層面。貴州的新型城鎮(zhèn)化，就是綠色發(fā)展，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)，最好的條件。當(dāng)然綠色不只是一種顏色，包含著發(fā)展路徑、發(fā)展體制各方面的創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，不求大、不求洋，只求特，不走“攤大餅”的老路，多下“蒸小籠”的功夫，走組團(tuán)式發(fā)展的山地城鎮(zhèn)化道路，帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口比重的提高。加快綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)題中應(yīng)有之義。再次，這是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十八大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。前段時(shí)間，南方地區(qū)出現(xiàn)罕見(jiàn)高溫天氣，部分省份遭受嚴(yán)重干旱，再次敲響了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的警鐘。今年7月，我們召開(kāi)了生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，開(kāi)展了貴州和瑞士對(duì)話，取得了一系列積極的成果。綠色發(fā)展，關(guān)鍵是路徑要改變，結(jié)構(gòu)要改變。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，以100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為主陣地，積極主動(dòng)地推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力，保護(hù)好貴州的山山水水、美麗風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)百姓富、企業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美。
二是有優(yōu)勢(shì)。山清水秀、生態(tài)優(yōu)美是貴州的一張重要品牌，也是貴州最需要持續(xù)增強(qiáng)的最大優(yōu)勢(shì)。一是氣候優(yōu)勢(shì)。全省大部分地區(qū)氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明。貴州獨(dú)特的氣候條件是上天賜予的寶貴財(cái)富，有利于我們發(fā)展旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生物醫(yī)藥，這都是小城鎮(zhèn)可以做的事情。二是地理優(yōu)勢(shì)。我省平均海拔在1100米左右，境內(nèi)山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。在人們?nèi)找嫦蛲l(xiāng)村生活，逐步返璞歸真、回歸田園的進(jìn)程中，貴州山水相融的地理?xiàng)l件，秀麗的田園風(fēng)光就成了不可多得的寶貴資源。歐洲很多漂亮的小鎮(zhèn)，比如達(dá)沃斯、茵特拉根等，都在山底下，在湖旁邊。貴州的小城鎮(zhèn)也在山水中，我們要善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。三是人文優(yōu)勢(shì)。貴州的文化，一個(gè)是“多”，另一個(gè)是“和”。貴州有17個(gè)世居少數(shù)民族，與這塊山水相間的土地世世相依，積淀了絢爛的人文資源。全省有6個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、11個(gè)中國(guó)歷史文化名村，既有各具特色的黔北民居，侗族風(fēng)雨橋、鼓樓，苗族吊腳樓；又有魅力獨(dú)顯的侗族大歌，銅鼓十二調(diào)，木鼓舞，安順地戲。物質(zhì)的歷史遺存與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)相融并存，貴州“文化千島”的稀缺資源不可復(fù)制。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。貴州發(fā)展起步晚，但我們完全可以在發(fā)展思路、規(guī)劃理念、土地資源、人口聚集等方面借鑒先發(fā)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取先發(fā)地區(qū)的一些教訓(xùn)，按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，走一條集約、智能、綠色、低碳、有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
三是有借鑒。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貴州地處中國(guó)西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展?！比鹗勘还J(rèn)為是最具田園風(fēng)貌的典型代表國(guó)家，他們將山川、湖泊、田園、城鎮(zhèn)串在一起，并依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，成為令人心馳神往的旅游勝地。瑞士與我省有著相似的自然地理環(huán)境，如果說(shuō)瑞士能對(duì)地理決定命運(yùn)的論調(diào)說(shuō)“不”，那么，貴州也有理由通過(guò)努力成為“東方瑞士”。 我們講打造“東方瑞士”，正是從生態(tài)意義上講，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量、老百姓生活水平都不可比，但生態(tài)美能夠一比。我們完全可以借鑒瑞士的成功經(jīng)驗(yàn)，做好山地特色城鎮(zhèn)化這篇文章，促進(jìn)大中小城市和綠色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是有基礎(chǔ)。在此之前，各地各有關(guān)部門圍繞規(guī)劃和推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作。我們已經(jīng)制定2013年100個(gè)示范小城鎮(zhèn)工作方案，明確要求30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)和70個(gè)市（州）級(jí)示范小城鎮(zhèn)，分別按照國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)建，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。通過(guò)規(guī)劃編制落實(shí)綠色小鎮(zhèn)的發(fā)展要求，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)、精心施工，同時(shí)以“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”特色打造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，突出貴州生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文特色打造綠色小鎮(zhèn)，取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。明確了第一批6個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)已通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委三部委的實(shí)地核查，可以說(shuō)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)好了頭、起好了步，大家要有這個(gè)信心。
- 上一頁(yè)
