如何發(fā)展現代農業(yè)、如何促進農民增收、新農村怎么建？8月7日，國家農業(yè)部產業(yè)與法規(guī)司司長張紅宇在海南?？诰椭醒胍惶栁募雠嘤枌ｎ}講座，他認為，農產品供給將長期處于緊平衡狀態(tài)，現代農業(yè)最重要的是保障糧食安全。

　　張紅宇，長期從事農業(yè)和農村經濟政策、農村產權制度和農業(yè)等方面的研究，是中央1號文件起草組的成員。黨的是八大明確提出要以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化統(tǒng)籌農業(yè)農村工作。張紅宇認為，城鄉(xiāng)一體化是未來農業(yè)農村的方向。

　　“農業(yè)形勢好，對國民經濟和全球農業(yè)發(fā)展意義重大，而農業(yè)的大好形勢，需要以現代農業(yè)作為支撐。”張紅宇說，發(fā)展現代農業(yè)與國家的自然資源稟賦有很大的關系，美國地多人少，現代農業(yè)更側重于以機械化代替勞動力。日本、韓國地少人多，主要依靠科技進步來提升土地的產出率。

　　相比而言，中國發(fā)展現代農業(yè)，各個省份的資源具有多元化的特征，東北地區(qū)主要是發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，江浙地區(qū)發(fā)展集約化農業(yè)。最近上海等城市發(fā)展都市化農業(yè)，除了保供給，更著力都市圈的生態(tài)?！盁o論如何，要清醒認識到，糧食安全始終是至關重要的，現代農業(yè)最重要的是保障糧食安全?！睆埣t宇特別強調，發(fā)展現代農業(yè)的對策，就是要加強資源保護、強化科技支撐、完善扶持政策和加強基礎設施建設。

　　如何促進農民增收？張紅宇介紹，雖然近三年農村收入增速超過城鎮(zhèn)居民的增速，但是城鄉(xiāng)居民收入的差距還是很大，區(qū)域及農民內部收入差距也很大，增長缺乏長效機制。需要制定農民收入倍增計劃和階段性目標。

　　“促進農民增收關鍵要穩(wěn)步提升主要農產品價格，提高農民工工資水平，通過改革增加財產性收入?！睆埣t宇說，政府要在強化農業(yè)補貼、出臺針對特殊地區(qū)和特殊人群的補貼政策等方面所有作為，通過發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)上，間接增加農民收入。

　　新農村怎么建？張紅宇認為重點要做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，基礎設施建設，公共產品供給，實現生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好發(fā)展的目標。“新農村建設不是大拆大建，讓農民上樓，要避免城鄉(xiāng)建設一樣化?！?/P>

　　在張紅宇看來，實現農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，增加農民收入，要深化體制機制創(chuàng)新。在土地問題上，家庭承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，引導土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營；在農民組織問題上，要培育新型經營主體，發(fā)展社會化服務組織。

　　張紅宇坦言，農業(yè)后繼乏人的問題在東亞國家比較突出。今后誰來種地？解決這個問題，要加大農業(yè)技能培訓力度，為農民提供免費職業(yè)教育，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農民。此外，現代農業(yè)的發(fā)展離不開金融保險（放心保）支持，需要出臺專門的金融扶持政策，財政、貨幣、監(jiān)管、稅收等擴大保費補貼品種范圍，提高保障水平。