2013年3月1日，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)入有法可依的新階段。《條例》將漁業(yè)互助保險(xiǎn)列入目錄，并對從事保險(xiǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織進(jìn)行了規(guī)定，互助合作保險(xiǎn)獲得進(jìn)一步發(fā)展的空間。

　　2012年是福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)獨(dú)立承辦業(yè)務(wù)工作的第一年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012全年，福建全省共辦理漁工互保112316人，漁船互保7611艘，占應(yīng)保漁工、漁船的99.5%以上。當(dāng)年全省共辦理漁業(yè)保險(xiǎn)理賠1278起，共計(jì)賠付2851.33萬元。漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作為福建漁民的生產(chǎn)生活撐起了一把保護(hù)傘。

　　福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長李水根：福建省的漁業(yè)，是一個(gè)高投入，高產(chǎn)出，高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，隨著近幾年我們整個(gè)漁業(yè)資源的逐步衰退，加上整個(gè)漁業(yè)的成本的增加，漁業(yè)相對于農(nóng)業(yè)，比如畜牧產(chǎn)品來講它都在提價(jià)。但是我們水產(chǎn)品，都一直保持一個(gè)比較平穩(wěn)的價(jià)格，所以漁民在征收這一塊，相對于其它來講會(huì)相對會(huì)少一些。但是政府為了鼓勵(lì)漁民，能夠減少風(fēng)險(xiǎn)，在遇到災(zāi)難的時(shí)候能夠有個(gè)保障，所以從2008年開始，出臺了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)政策，把我們?nèi)〉臐O民都拉入到漁業(yè)互保里面來，讓他們受災(zāi)的時(shí)候能夠得到及時(shí)的補(bǔ)償，及時(shí)地恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2011年12月20日，福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，是由全省范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個(gè)人自愿組成，實(shí)行互助保險(xiǎn)的非營利性的社會(huì)團(tuán)體。

　　漁業(yè)保險(xiǎn)作為商業(yè)行為，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特殊性，許多商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿接保。為保障漁民利益，福建省委、省政府將其列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，那么從商業(yè)行為到民生工程，福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)在其中是如何扮演“平衡”的角色呢？

　　李水根：福建省的漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，是一個(gè)非營利性組織。它是由漁民包括經(jīng)營單位組成的，我們這個(gè)協(xié)會(huì)它是不以盈利為目的，它與商業(yè)保險(xiǎn)公司不同。我們把每年盈利不作為分配，而是作為風(fēng)險(xiǎn)儲備。另外一部分呢保證一部分錢拿出來作為漁民的救生衣、救生筏這些補(bǔ)助。所以說這樣子的就是因?yàn)樗虡I(yè)保險(xiǎn)本質(zhì)的區(qū)別就是不把利潤作為分配，而是把錢作為儲備在這里。漁民一旦遇到大災(zāi)的時(shí)候，我們就把這些風(fēng)險(xiǎn)儲備金拿出來為他們干些實(shí)事。

　　高效、便捷的理賠程序，獲得了漁民的支持與信任。一年多來，漁民們參保的積極性很高，與此同時(shí)也大大降低了漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，漁業(yè)互保已被列入福建省海洋漁業(yè)廳漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理常態(tài)化工作，福建多個(gè)地市還把這項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。那么漁業(yè)互保在地方開展情況如何呢？

　　李水根：沿海的一些市縣，仍然把它作為為民辦實(shí)事，比如福州，各個(gè)縣市，還有泉州，漳州，包括寧德，都有把它列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。這樣子就是通過政策上來推動(dòng)我們整個(gè)互保工作的開展。特別是泉州，比如石獅，還有晉江包括這個(gè)惠安。他在我們規(guī)定的保額承包的基礎(chǔ)上，他們自己，把這個(gè)，比如惠安，把60馬力以下的漁船也拉入承保，而且財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。還有泉州的這個(gè)石獅跟晉江，他們也是，在省財(cái)政30%補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市縣由原來的10%的補(bǔ)貼提高到20%，20以上。所以這樣子就有力地減輕了漁民整個(gè)保費(fèi)繳交的負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，福建省積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖互保試點(diǎn)，去年共簽下紫菜養(yǎng)殖保險(xiǎn)和吊養(yǎng)牡蠣養(yǎng)殖保險(xiǎn)兩份水產(chǎn)養(yǎng)殖互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)零的突破。

　　李水根：我們?nèi)ツ昃褪沁x定了跟福鼎的海川公司，還有漳浦的佛曇，簽訂了紫菜跟牡蠣的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，我們總共是簽訂了1874畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)議，保額是在500多萬，但是去年我們在福鼎海川公司簽訂十天以后，養(yǎng)殖的紫菜就出險(xiǎn)了。所以我們?nèi)ツ甑拙褪墙o漁民及時(shí)的賠付了六十多萬，我們說他保費(fèi)才十來萬我們賠了六十多萬給他，所以說因?yàn)槲覀冏鳛橐粋€(gè)試點(diǎn)，但是也及時(shí)的能夠使?jié)O民回復(fù)生產(chǎn)，從而拉開了福建省整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖試點(diǎn)的序幕，今年我們還要繼續(xù)開展這項(xiàng)工作。

　　然而，當(dāng)前福建漁業(yè)互保工作依然存在漁業(yè)互保的對象比較狹窄，漁工傷殘、醫(yī)療費(fèi)限額超賠風(fēng)險(xiǎn)大，漁船互保保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼力度亟待加大等困難和問題。

　　李水根：從這幾年我們在做這個(gè)漁業(yè)護(hù)保整個(gè)情況來看，漁民對保額的要求還是偏低。因?yàn)槲覀冊瓉硎鞘迦f，十五萬提到今年2013年的二十五萬。但是，對于沿海的漁民來講，特別是工商這個(gè)條列出來以后，死亡一個(gè)漁民賠償都是在五十萬以上。所以他們還是感覺這個(gè)保額偏低。第二個(gè)就是在行蹤方面，我們只對鋼制漁船在十五年以下的承保與切險(xiǎn)，其實(shí)跟漁民的所有的船都要報(bào)一切險(xiǎn)還是有差距的，這是一個(gè)。還有就是養(yǎng)殖險(xiǎn)這一塊，還是存在著比較大的操賠的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫吘節(jié)O民要求我們給他要求保這個(gè)產(chǎn)品，我們從以保成本與盡快恢復(fù)生產(chǎn)為一個(gè)宗旨，所以說這一塊就是跟漁民的要求還是有差距的。

　　2013年是福建實(shí)行漁業(yè)互保的第二年，福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)提出了力爭實(shí)現(xiàn)漁工責(zé)任互保投保率、漁船互保投保率95%以上，互保會(huì)費(fèi)突破1億元的目標(biāo)，力求讓漁民群眾在參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)后得到更好的服務(wù)，享受到更多惠漁政策。

　　李水根：新的一年，我們主要要抓好以下幾項(xiàng)工作。一個(gè)就是承保這一塊，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，主動(dòng)地進(jìn)村入戶，搞好宣傳，主動(dòng)地為漁民開單理賠。在理賠方面，我們要按照主動(dòng)，迅速，準(zhǔn)確，合理的這個(gè)原則的基礎(chǔ)上，給漁民提供更加便利的服務(wù)。比如我們主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)地讓漁民一站式的告知，一站式就能夠把這些材料提供齊全。做到最短的時(shí)間內(nèi)給予理賠，使?jié)O民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　對于即將召開的全國兩會(huì)，李水根作為一名漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作者也對著我們的鏡頭發(fā)出了自己的期許。

　　李水根：因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例已經(jīng)把我們漁業(yè)護(hù)保機(jī)構(gòu)列入到等于經(jīng)營機(jī)構(gòu)里面去了。所以我們說希望就是說從中央這個(gè)層面，從財(cái)政部這個(gè)層面，把我們漁業(yè)護(hù)保工作，這漁業(yè)護(hù)保的這塊保費(fèi)補(bǔ)貼單獨(dú)給他列出來，這樣子也便于底下操作，便于全國的操作，同時(shí)也確實(shí)能夠使我們的參保漁民能夠得到更多的實(shí)惠。