【】日前，農業(yè)部在其官網發(fā)布（第1963號）公告，公告稱，根據《食品安全法》規(guī)定，農業(yè)部對無公害食品標準進行了清理，決定廢止《無公害食品 蔥蒜類蔬菜》、《無公害食品 白菜類蔬菜》、《無公害食品 茄果類蔬菜》等132項無公害食品農業(yè)行業(yè)標準。此132項標準自2014年1月1日起停止施行。對于這一公告，很多人都做出了不同的誤讀。不過，可以肯定的是，屆時，市場上將不再有無公害食品出現。
廢止的不是無公害農產品
?。ǖ?963號）公告一出，引起輿論一片嘩然。記者綜合社會各界意見發(fā)現，大致有以下幾種：農業(yè)部廢止這132項無公害食品農業(yè)行業(yè)標準，是否意味著市場上不再有無公害產品？或者對應的無公害產品認證也將停止？還有人猜測，這些行業(yè)標準廢止時可能已經有相應的國標。在中國餐桌及其不安全的環(huán)境下，農業(yè)部為何廢止這些標準？這一公告，是否會導致老百姓的餐桌更少了一道安全屏障？
蔬菜學專家、華南農業(yè)大學教授劉厚誠告訴記者，這些解讀幾乎全部是誤讀。公告說得很清楚，根據《食品安全法》規(guī)定，農業(yè)部對無公害食品標準進行了清理，也就是說，這次廢止的132項行業(yè)標準是無公害食品，而不是無公害農產品。
所謂無公害食品，是指無污染、無毒害、安全優(yōu)質的食品。簡單地說，無公害食品并不是指無公害農產品，而是指由無公害農產品加工而成的食品。
記者仔細閱讀了2009年2月28日頒布、2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》，其第三章“食品安全標準”第十九條明確規(guī)定：食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。
劉厚誠表示，被廢止的標準實際上是無公害食品農業(yè)行業(yè)標準，造成很多市場上由無公害農產品加工而成的食品都被冠以“無公害食品”的名頭。這個標準“存在的意義其實并不大，早就應該清理掉。”隨著這132項行業(yè)標準的廢止，對應的無公害食品認證也將終止。
果蔬無公害標識依然有效
劉厚誠介紹，無公害蔬菜、水果等將繼續(xù)按照國家標準認證和使用標識的，那個主要由麥穗、對勾和無公害農產品字樣組成的標志圖案依然在蔬菜、瓜果等產品上有效。
2013年2月8日，農業(yè)部農產品質量安全中心還發(fā)出“農質安發(fā)[2013]9號”文件，要求進一步規(guī)范無公害農產品認證申請工作。同時啟用新版的《無公害農產品產地認定與產品認證申請書（2013版）》。
文件規(guī)定，申請無公害農產品認證時不再要求提交《無公害農產品標識使用征訂表》，可使用標識的產品應在其通過農業(yè)部農產品質量安全中心（以下簡稱“部中心”）組織的認證評審并在中國農產品質量安全網（www.aqsc.gov.cn）公告后6個月內，按照《無公害農產品標識征訂說明及使用規(guī)定》的要求，向部中心申訂全國統一的無公害農產品標識。按規(guī)定可以不使用或無法使用標識的，應在申報材料中提交不能使用標識的說明及證明材料。
無公害不同于綠色、有機
超市里很多蔬菜水果都標有無公害、綠色、有機等標簽，而促銷員也都敷衍籠統地說，都一樣。據記者了解，實際上這三者有很大的區(qū)別，無公害農產品處于三者的最底層，中間層是綠色產品，最高一層才是有機產品。
無公害農產品，是指產地環(huán)境、生產過程和產品質量符合國家或農業(yè)行業(yè)無公害相關標準，并經產地或質量監(jiān)督檢驗機構檢驗合格，經有關部門認證并使用無公害食品標志的產品。簡單理解，可以使用化肥農業(yè)，也允許含有重金屬，但必須控制在國家規(guī)定的允許范圍之內。
而綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可。綠色食品分為a級和aa級兩個級別，a級綠色食品要求產地環(huán)境質量評價項目的綜合污染指數不超過1，在生產加工過程中，允許限量、限品種、限時間的使用安全的人工合成農藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及食品添加劑。aa級綠色食品要求產地環(huán)境質量評價項目的單項污染指數不得超過1，生產過程中不得使用任何人工合成的化學物質，且產品需要3年的過渡期。
最頂端的有機食品，要求完全不使用化學肥料、農藥、飼料添加劑等人工合成物質，也不使用基因工程生物及其產物。
三種認證標識亂象叢生
“超市、農貿市場里的有機食品、綠色食品、無公害食品，不乏濫竽充數者。”盡管專家并不同意網友認為農業(yè)部此次廢止這些行業(yè)標準有這方面的考慮，但承認市場上不乏李鬼。記者采訪了多家超市，相關負責人表示，會要求供應商提供相應的文件和認證。但記者發(fā)現，有些產品的證書復印件與標明內容嚴重不符，有的證書早就過了有效期。
一位不愿透露姓名的蔬菜經銷商告訴記者，很多超市的水果區(qū)、蔬菜區(qū)，實際上都是經銷商自營，根據總銷售額給超市返點。“怎么賣，賣什么品種，超市基本不怎么過問。”這些水果、蔬菜，經銷商大多從批發(fā)市場進貨，也有小部分直接從農戶或種植戶購買，各個超市的進貨源頭都差不多。“有些產品的無公害、綠色、有機標簽，甚至是經銷商自己貼的。超市也不知道。”而記者也了解到，一旦抽查要罰錢或是賠錢，也是經銷商兜著。
“我主要為大超市供貨，比較正規(guī)。有些小超市經銷商膽子很大，從外面批發(fā)來普通水果，就敢貼上有機的標簽賣。反正這種有機標簽根本就沒有什么防偽性，花錢隨便就能買來。”記者比較了一下，換了身份之后，這些蔬菜、水果搖身一變，價格就漲了三四倍，至于有機食品，檢測也并不嚴格，即使抽驗，也很難將這些“假貨”甄別出來。
“最近加大對有機食品的監(jiān)管，市場上的有機食品一下子少多了。經銷商怕出問題，將做假明顯的食品多數都下架了。但一些做假比較‘精細’的，依然還在銷售。”這位內部人士透露。
市場上兩類虛假有機食品風行，一類是“假有機”食品，另一類是已經認證的“偽有機”食品。有機食品造假亂象叢生，與“假認證，亂發(fā)證，缺乏后續(xù)跟蹤”的監(jiān)管缺失大有干系，“花錢買認證”趨勢愈演愈烈。談起這事，北京歐閣有機農莊科貿發(fā)展有限公司總經理陳叢紅有點憤怒。第一種情況就是未經權威機構認證便貼上了有機標簽，這種假冒的有機食品在2012年7月1日《有機產品認證實施規(guī)則》施行后有所收斂，因為新規(guī)規(guī)定所有的有機食品上市時，最小的獨立包裝上除了貼有機認證標簽、認證單位等之外，還要貼有機追溯碼。
陳叢紅告訴記者，檢測監(jiān)督的缺位也是最大的問題。“發(fā)證后，認證機構每年最多下來檢查一兩次，有些企業(yè)在幼苗的時候噴灑農藥，檢測的時候就很難查出”。據記者了解，除了自有農莊外，有些有機食品企業(yè)采取“公司+農戶”的生產方式，由于缺少監(jiān)管，食品質量往往取決于農戶的道德水平；另一方面“公司+農戶”模式使農民處于弱勢地位，農民只能獲得整個產業(yè)鏈條中最低端的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的微利，如果遇到市場風險，小農為了避免破產，往往選擇“造假”。此前，貴州茅臺釀酒原料“假有機”被媒體披露，但至今沒見到有任何處罰決定。
對有機農業(yè)有深入研究的中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田教授表示：“有機食品作假泛濫，源頭則是假認證，亂發(fā)證，缺乏后續(xù)跟蹤。”
