用真情實(shí)意換民心民意

　　——日照市虎山鎮(zhèn)實(shí)施“三大工程”保障農(nóng)民權(quán)益

　　山東省日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)，地處魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，是規(guī)劃建設(shè)中的日照鋼鐵精品基地和嵐山臨港工業(yè)園區(qū)所在地。2003年起至今，虎山鎮(zhèn)共落戶過千萬元項(xiàng)目23個(gè)，其中過億元項(xiàng)目15個(gè)。

　　據(jù)虎山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)岳仁順介紹，要承接項(xiàng)目落地，必然涉及大規(guī)模的農(nóng)村土地調(diào)整，一些村莊甚至要整村搬遷。對(duì)此，虎山鎮(zhèn)深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞基層黨組織建設(shè)、制度建設(shè)和群眾工作，實(shí)施了“強(qiáng)班子提能力”、“建制度促規(guī)范”和“用真心換民心”三大工程，用一場(chǎng)真切的“民心搬遷”，讓農(nóng)民安心、快樂地享受到發(fā)展成果。2008年以來，13個(gè)落地項(xiàng)目帶動(dòng)1.2萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)1.1萬多元，虎山鎮(zhèn)黨委被山東省委表彰為省級(jí)先進(jìn)基層黨組織。

　　強(qiáng)村班子：好干部才能有大作為

　　后水車溝村，歷史上曾發(fā)生過械斗，還造成了人員傷亡，村里派性宗族矛盾嚴(yán)重，曾是“掛了號(hào)”的后進(jìn)村、難點(diǎn)村。2009年經(jīng)考察，鎮(zhèn)黨委將在外創(chuàng)業(yè)成功的致富能手趙為紅請(qǐng)回村任職，2011年他被選為村黨支部書記。“在鎮(zhèn)黨委干部和駐村工作組的幫助下，用了一個(gè)多月時(shí)間與村里的‘意見領(lǐng)袖’進(jìn)行交流，分析村莊落后根源，講明眼下的發(fā)展形勢(shì)，最終贏得了大伙兒的支持。借嵐星化工項(xiàng)目落地村里的有利時(shí)機(jī)，全村統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，靠前服務(wù)，換來了村莊面貌和公益事業(yè)的大發(fā)展。”趙為紅說。

　　實(shí)現(xiàn)后進(jìn)班子的有效轉(zhuǎn)變，則源自虎山鎮(zhèn)實(shí)施的“層級(jí)管理雙創(chuàng)雙促”活動(dòng)。本著“一類班子創(chuàng)明星，二類班子創(chuàng)先進(jìn)，三類班子促提升，四類班子促轉(zhuǎn)化”原則，建立了班子分析例會(huì)制度，實(shí)行半年一考核、一年一定位，使每類班子有目標(biāo)、有壓力。特別是針對(duì)后進(jìn)班子，堅(jiān)持定期排查、倒排正包、一村一策、綜合施治。2007年以來，虎山先后調(diào)整村黨支部班子22個(gè)、支部書記17人，全鎮(zhèn)后進(jìn)班子得到了根本轉(zhuǎn)化，村級(jí)黨組織的凝聚力和執(zhí)行力大大加強(qiáng)。

　　同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目落地實(shí)際，虎山有針對(duì)性地組織鎮(zhèn)村干部赴上海寶鋼、河北曹妃甸、天津濱海新區(qū)等地考察學(xué)習(xí)；還舉辦了土地調(diào)整、財(cái)務(wù)管理等專題培訓(xùn)班，提高了鎮(zhèn)村干部的政策理論水平和處理復(fù)雜問題的能力。

　　制度建設(shè)：照章辦事大伙兒都服氣

　　2008年，后稍坡村為項(xiàng)目落地調(diào)整了600余畝土地，村黨支部書記張昌海介紹說，在土地調(diào)整過程中，我們踐行“三會(huì)二公一評(píng)”的村級(jí)民主工作模式，村里表決通過了土地調(diào)整方案。然后，村里對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行了資格認(rèn)定，凡認(rèn)定通過的成員，依據(jù)《村級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用指導(dǎo)意見》，合理分配土地收益。

　　“每畝土地，按前三個(gè)年度1500斤小麥平均價(jià)格測(cè)算，三年一調(diào)整，連續(xù)支付50年。目前，每畝土地的核算價(jià)格是1638.3元，平均分配給每一位集體經(jīng)濟(jì)組織成員。這樣，一切照‘章’辦事，既避免了村民之間因土地調(diào)整帶來的糾紛，又讓村民覺得有理有據(jù)，大家伙兒都服氣。”張昌海說。

　　據(jù)介紹，自2008年以來，虎山鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《關(guān)于建立“三會(huì)二公一評(píng)”的村級(jí)民主工作模式的意見》等9項(xiàng)制度，為解決土地調(diào)整、宅基地管理等突出問題提供了依據(jù)和辦法。同時(shí)，采取“動(dòng)錢動(dòng)賬又動(dòng)地”、“大不動(dòng)、小調(diào)整”的方式，解決了項(xiàng)目占地村的土地均田問題，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目占地后群眾的利益平衡。同時(shí)，對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶管理、分期支付，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的權(quán)益。

　　群眾工作：干部沉下去真情獻(xiàn)農(nóng)家

　　在東湖三村，村黨支部書記劉從剛介紹說：“自2011年開始，村里開展了黨群‘雙向直通’活動(dòng)，實(shí)行班子成員、黨員雙向承諾制，年初承諾，年底考評(píng)，這樣從制度上激發(fā)黨員干部為民服務(wù)的積極性。”

　　“做好群眾工作，關(guān)鍵是讓群眾感受到，我們的黨員干部在切實(shí)地為民辦事。對(duì)此，虎山突出一個(gè)‘真’字，提出黨員干部要用真心真意，換來農(nóng)民群眾的民心民意。”鎮(zhèn)黨委副書記王全文說。

　　虎山開展了黨群“雙向直通”和“干部下基層、真情獻(xiàn)萬家”活動(dòng)，圍繞法律政策、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等內(nèi)容，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、領(lǐng)導(dǎo)干部包片、班子成員帶頭，逐村開展調(diào)研走訪活動(dòng)。同時(shí)，尊重群眾意愿，實(shí)行了項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的矛盾和問題超前制定預(yù)案，及時(shí)跟蹤分析處理，確保群眾合理訴求在第一時(shí)間得到答復(fù)，群眾困難在第一時(shí)間得到解決。

　　王全文說，在項(xiàng)目落地過程中，關(guān)鍵是要切實(shí)維護(hù)群眾利益。對(duì)此，虎山深化企地共建，指導(dǎo)日鋼、焦化等企業(yè)與周邊村簽訂了《企地共建框架協(xié)議》，以統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與群眾利益的關(guān)系。2007年以來，日鋼、焦電等企業(yè)累計(jì)為占地村大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金500余萬元，為占地村60歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼900余萬元。（記者呂兵兵 于洪光）