本報(bào)北京5月2日訊 記者王璐從財(cái)政部獲悉：國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確今年將選擇內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖北、海南、貴州、寧夏和新疆8個(gè)省份以省（自治區(qū)）為單位開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)，以后年度逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作。

　　意見(jiàn)提出，為切實(shí)減輕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，鞏固國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，將積極開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)，加大公共財(cái)政支持力度，切實(shí)減輕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企、事企、社企分開(kāi)，消除束縛國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　據(jù)了解，2006年深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，取消了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)場(chǎng)職工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)，減輕了農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)工增收。但由于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)大量辦社會(huì)職能，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)仍然較重。此外，一些地方自主進(jìn)行的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，也因缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)、地方財(cái)力不足等原因，改革工作不夠徹底。

　　意見(jiàn)明確，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的范圍，主要包括國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)、勞教（戒毒）農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)（小三場(chǎng)）等，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、華僑農(nóng)場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)。

　　改革的主要政策是將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的屬于政府職能范圍的事務(wù)，包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)管理等職能，移交給當(dāng)?shù)卣袚?dān)和管理。對(duì)個(gè)別具有戰(zhàn)略地位或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等客觀條件不具備將辦社會(huì)職能交由當(dāng)?shù)卣芾淼膰?guó)有農(nóng)場(chǎng)，以及分離后管理成本更高的，可以不進(jìn)行分離，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　改革的配套措施有：推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企、事企、社企分開(kāi)，逐步理順國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制，精簡(jiǎn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次和人員，降低管理成本。促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化、股份化、市場(chǎng)化和企業(yè)化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。