萬噸農(nóng)藥廢渣鹽案發(fā)已經(jīng)一年多時(shí)間，但至今流向和用途并不明晰。部分涉案省份的鹽業(yè)主管部門的追查才剛剛開始，這些令人揪心的農(nóng)藥廢渣鹽是如何闖過層層關(guān)卡流入食品領(lǐng)域的？
剛吃完年夜飯，食品安全的傷口上就被撒了一把鹽。
“1.4萬噸農(nóng)藥廢渣鹽流入全國(guó)12個(gè)省，部分產(chǎn)品冒充食鹽流向餐桌。”1月31日，新華社發(fā)布的這條消息被網(wǎng)絡(luò)瘋轉(zhuǎn)。
案發(fā)地在安徽阜陽，涉嫌非法制售的企業(yè)為江蘇鎮(zhèn)江海天鹽化公司，而其生產(chǎn)原料來自鎮(zhèn)江江南化工有限公司生產(chǎn)除草劑后產(chǎn)生的廢渣。
被查出的這種“比食鹽還漂亮，還白”的“農(nóng)藥廢渣鹽”中農(nóng)藥“草甘膦”含量，明顯高于美國(guó)、歐盟、日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易每公斤20毫克的安全標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，工業(yè)鹽流向餐桌在國(guó)內(nèi)屢屢發(fā)生，但在流入食品領(lǐng)域的私鹽中檢出農(nóng)藥成份卻是第一次，且“1.4萬噸”這一數(shù)字驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)江市年食鹽消費(fèi)量為1.5萬噸。也就是說，假設(shè)這批非法制售的廢渣鹽全部流向餐桌，足夠300萬人吃一年。
南方周末記者千里奔波案發(fā)地，廢渣鹽銷售地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管案發(fā)已經(jīng)一年多時(shí)間，1.4萬噸農(nóng)藥廢渣鹽的流向和用途并不明晰。部分涉案省份的鹽業(yè)主管部門也是通過媒體報(bào)道才得知相關(guān)信息，包括最大一批6000噸廢渣鹽流入地黑龍江省在內(nèi)，追查才剛剛開始。
2010年11月5日凌晨，阜陽市有關(guān)部門在聞集鎮(zhèn)查扣18噸偽裝成“元明粉”的工業(yè)鹽18噸，由此破獲了農(nóng)藥廢渣鹽流入餐桌一案。（資料圖片/圖）
私鹽案驚動(dòng)公安部
“案情能夠全環(huán)節(jié)偵破有很多偶然因素。”
2010年11月5日凌晨，安徽省阜陽市潁泉公安分局接到群眾舉報(bào)，在聞集鎮(zhèn)兩河口壩子上有人卸私鹽。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)一輛江西牌照的大貨車正在卸貨，貨物用白色編織袋包裝，其上標(biāo)有“元明粉”字樣（即硫酸鈉）。
“案情能夠全環(huán)節(jié)偵破有很多偶然因素。”一位全程參與此案調(diào)查的人士對(duì)南方周末記者說。
經(jīng)鹽務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，18噸“元明粉”實(shí)為不明工業(yè)鹽。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽只有超過20噸才能移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。此前，多次面?duì)刻意為之的“18噸”“19噸”等案情，鹽政執(zhí)法部門只能處罰承運(yùn)人，連買賣私鹽的人都無法處罰。
與以往不同的是，兩名司機(jī)承認(rèn)，曾兩次將偽裝成“元明粉”的私鹽運(yùn)到阜陽市聞集鎮(zhèn)，涉案鹽達(dá)52噸。而真正讓案情性質(zhì)發(fā)生變化的，是確認(rèn)該鹽流入了食品領(lǐng)域。
“如果對(duì)方堅(jiān)稱是工業(yè)用鹽，賣給企業(yè)做防凍劑、融雪劑，同樣難以立案。”上述人士指出。
根據(jù)司機(jī)指認(rèn)，在聞集鎮(zhèn)大寧行政村糧油經(jīng)銷者寧克啟的門面房?jī)?nèi)，公安機(jī)關(guān)查獲了18.8噸私鹽，并查扣私鹽販賣者寧克啟銷售私鹽的記錄賬簿。據(jù)寧克啟交代，其通過太和縣趙廟鎮(zhèn)范獻(xiàn)福購(gòu)買工業(yè)鹽作為食鹽予以銷售共12.4噸，分別銷售給聞集轄區(qū)內(nèi)打燒餅及炸馓子等從事食品加工的人員。下線人員對(duì)寧克啟銷售食鹽一事均予以認(rèn)定。
公安機(jī)關(guān)當(dāng)即成立專案組進(jìn)行調(diào)查走訪，抓獲了范獻(xiàn)福及其上線劉偉，并溯源至鎮(zhèn)江海天鹽化公司。
按照現(xiàn)行的食鹽檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，被查扣的“農(nóng)藥廢渣鹽”除未加碘外，基本達(dá)標(biāo)?？紤]案件的重要性，在公安部的協(xié)調(diào)下，專案組將查獲的“農(nóng)藥廢渣鹽”樣品送至中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)藥分析與環(huán)境毒理實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
該實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果顯示：“農(nóng)藥廢渣鹽”中農(nóng)藥“草甘膦”含量為55mg/kg。明顯高于國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。該實(shí)驗(yàn)室一位專家告訴南方周末記者，檢測(cè)“草甘膦”在技術(shù)上并不復(fù)雜，“但是一般不會(huì)想到食鹽里面會(huì)有農(nóng)藥殘留”。
草甘膦俗稱除草劑，是目前世上應(yīng)用最廣、產(chǎn)量最大的農(nóng)藥品種。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅告訴南方周末記者，草甘膦本身毒性較低，其對(duì)人體的危害主要表現(xiàn)在消化系統(tǒng)，口服后對(duì)呼吸系統(tǒng)、口腔黏膜都會(huì)造成傷害。
朱毅指出，未按食品生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)的工業(yè)鹽，更為嚴(yán)重的危害是重金屬和工業(yè)原料殘留等諸多問題。
在掌握了確鑿證據(jù)后，專案組一舉抓獲了“海天鹽化”股東劉偉、陶先楚、戴鳳山等人，進(jìn)一步查明該公司累計(jì)非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”1.4萬噸，銷往12個(gè)省份。
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神秘公司的暴利生意
“打個(gè)比方，我們是合法賣菜刀給人切菜，沒想到有人會(huì)拿去砍人。”
涉案的“農(nóng)藥廢渣鹽”在業(yè)內(nèi)被稱為“工業(yè)副產(chǎn)鹽”。2009年12月31日之前，中國(guó)允許生產(chǎn)含量為10%的草甘膦產(chǎn)品，而該產(chǎn)品的原料即為工業(yè)副產(chǎn)鹽，因此過去并沒有廢渣需要回收處理。
被此案牽涉的江南化工有限公司法律主管曹小書告訴南方周末記者，他們公司是直到2010年，才涉及到工業(yè)副產(chǎn)鹽處理問題。
2009年，鎮(zhèn)江市多個(gè)相關(guān)職能部門以“會(huì)議紀(jì)要”的方式同意該公司把廢渣作為工業(yè)副產(chǎn)品予以處理，同時(shí)要求“避免該產(chǎn)品非法流入鹽業(yè)市場(chǎng)”。“海天鹽化”正是為此而生。
海天鹽化公司注冊(cè)于2010年1月，注冊(cè)資金100萬，最初的經(jīng)營(yíng)范圍包括沐浴保健鹽、融雪鹽、印染助劑、工業(yè)鹽等產(chǎn)品的銷售和研發(fā)。南方周末記者在查閱工商資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，2010年3月一條變更信息顯示，除工業(yè)鹽的銷售和研發(fā)外，該公司經(jīng)營(yíng)范圍自此增加了“攪拌加工”一項(xiàng)。
根據(jù)案件公開資料，“海天鹽化”以每噸40元的價(jià)格購(gòu)得農(nóng)藥廢渣，同時(shí)“江南化工”每噸給予“運(yùn)輸費(fèi)”補(bǔ)貼30元。這意味著，“海天鹽化”實(shí)際以每噸10元的極低價(jià)格獲得原料。
這些原料通過簡(jiǎn)單清洗、脫干等工藝后即生產(chǎn)出鹽品。而后，該公司將鹽品包裝成工業(yè)原料“元明粉”、英文“M.N.I”及無標(biāo)識(shí)的三種50公斤包裝予以銷售，平均每天生產(chǎn)約40噸，每噸售價(jià)350元至400元。
曹小書稱，從江南化工的角度來講，海天鹽化是在工商登記的企業(yè)，同時(shí)雙方也在職能部門辦理了相關(guān)手續(xù)，銷售即是合法的。案發(fā)后，江南化工即與對(duì)方中止了合作。“打個(gè)比方，我們是合法賣菜刀給人切菜，沒想到有人會(huì)拿去砍人。”
由于農(nóng)藥廢渣鹽高度敏感，涉案兩企業(yè)均在鎮(zhèn)江新區(qū)，江蘇方面力圖將此淡化為個(gè)人行為，但安徽方面的辦案人員認(rèn)為，“海天鹽化”此舉具有“主觀故意”嫌疑，而且他們懷疑流入地不止安徽一地。
在安徽阜陽庭審上，“海天鹽化”股東之一劉偉當(dāng)庭辯稱，其只是作為工業(yè)鹽進(jìn)行銷售，對(duì)于購(gòu)買者作食用鹽使用并不知情。但先后多次從其那里購(gòu)買“農(nóng)藥廢渣鹽”的商販范獻(xiàn)福當(dāng)庭反駁說，工業(yè)鹽有工業(yè)鹽的渠道，“劉偉不可能不知道這鹽是賣給人吃的”。
那么，農(nóng)藥廢渣鹽通過貌似合乎規(guī)程的渠道流入食鹽領(lǐng)域，究竟是個(gè)人行為還是企業(yè)行為？相關(guān)部門審批后有無監(jiān)管？
鎮(zhèn)江市鹽務(wù)局相關(guān)人士稱，具體情況由省局統(tǒng)一發(fā)布。2月7日，江蘇省鹽務(wù)局方面以相關(guān)負(fù)責(zé)人外出開會(huì)為由拒絕接受采訪。
2010年11月5日凌晨，阜陽市有關(guān)部門在聞集鎮(zhèn)查扣18噸偽裝成“元明粉”的工業(yè)鹽18噸，由此破獲了農(nóng)藥廢渣鹽流入餐桌一案。（資料圖片/圖）
萬噸農(nóng)藥廢渣鹽去哪兒了
“未發(fā)現(xiàn)流入和未流入是兩個(gè)截然不同的概念。說白了，這么大的案子，誰都怕?lián)?zé)任”。
1.4萬噸農(nóng)藥廢渣鹽究竟去哪兒了？2月1日，鎮(zhèn)江有關(guān)方面通過《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》回應(yīng)稱，由“海天鹽化”生產(chǎn)的工業(yè)鹽被不法分子在阜陽當(dāng)?shù)孛俺涫雏}，流向一些糧油店和小商販的工業(yè)鹽數(shù)量為12.4噸。除此之外，目前尚未發(fā)現(xiàn)有其他類似情況。
同一天，江蘇省鹽務(wù)部門宣稱，截至目前，經(jīng)其他省市協(xié)查，除安徽阜陽之外，尚未發(fā)現(xiàn)這批工業(yè)鹽流入其他地區(qū)食用鹽市場(chǎng)。
南方周末記者在安徽獲得的一份內(nèi)部報(bào)告顯示，自2009年9月份試運(yùn)營(yíng)期間至案發(fā)，海天鹽化科技有限公司銷售工業(yè)鹽計(jì)1.4萬噸。在該公司銷售環(huán)節(jié)中，劉偉通過物流公司銷售工業(yè)鹽約2000噸；陶先楚銷售至哈爾濱希普科技開發(fā)有限公司約6000噸。
而根據(jù)物流情況調(diào)查，“海天鹽化”通過江蘇牌照車輛販運(yùn)“工業(yè)廢渣鹽”6000余噸，河南和安徽牌照販運(yùn)3000和2000余噸，另有江西、山東、內(nèi)蒙古、上海、河北、福建、廣西、山西、陜西牌照車輛分別販運(yùn)10至200噸，致使“農(nóng)藥廢渣鹽”非法流向全國(guó)多地市場(chǎng)。
針對(duì)報(bào)告中提及的“哈爾濱希普科技開發(fā)有限公司”，南方周末記者致電位于哈爾濱市的黑龍江希普建材科技開發(fā)有限公司。
一位自稱于玲（音）的女士稱，公司還未上班。負(fù)責(zé)人聯(lián)系不上。據(jù)其介紹，該公司主要經(jīng)營(yíng)水泥助磨劑，生產(chǎn)中要用到大量的工業(yè)鹽。至于有無和海天鹽化合作不太清楚。
負(fù)責(zé)稽查工作的黑龍江鹽務(wù)局局長(zhǎng)助理李玉梅在接受南方周末記者采訪時(shí)說，該局自2月7日起已下發(fā)緊急通知，對(duì)全省進(jìn)行拉網(wǎng)式的清查。當(dāng)記者問到流入黑龍江的6000噸農(nóng)藥廢渣鹽時(shí)，李玉梅說：“我們一點(diǎn)也不知道，你這個(gè)信息是從哪里來的，可以給我發(fā)一下嗎？”
李玉梅稱，截至2月8日上午，江蘇或安徽鹽務(wù)部門沒有和他們聯(lián)系過。
南方周末記者分別致電山西、湖北等省鹽務(wù)部門，對(duì)方均稱目前沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥廢渣鹽流入食鹽市場(chǎng)。
值得注意的是，據(jù)公安部門調(diào)查，涉案人陶先楚、劉偉二人均有販賣私鹽前科，其中陶先楚曾于2002年因販賣私鹽被武漢市硚口區(qū)法院判有期徒刑一年，劉偉因販私鹽被罰款1萬元。南方周末記者查閱工商資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，在出資注冊(cè)的100萬元中，公司法定代表人徐敬東與陶先楚各出資50萬元。
辦案人士告訴南方周末記者，就地理位置來說，阜陽市大部分還屬于農(nóng)村地區(qū)，老百姓?qǐng)D便宜，再加上消息閉塞，極易成為食品安全的盲區(qū)。即使已經(jīng)成為風(fēng)暴中心，大多數(shù)民眾卻并不知情，還是安心地嚼著燒餅和馓子。“中國(guó)并不是只有阜陽地區(qū)才有城郊接合部和偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。”該人士說。
面對(duì)全國(guó)各地不約而同的未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥廢渣鹽流入的新聞，上述辦案人員苦笑著說：“未發(fā)現(xiàn)流入和未流入是兩個(gè)截然不同的概念。說白了，這么大的案子，誰都怕?lián)?zé)任”。
