一部《西游記》讓身藏七十二般變化、一個“筋斗云”就是十萬八千里的孫悟空家喻戶曉。作為孫悟空的“老家”——花果山所在地的江蘇省連云港市，近幾年的發(fā)展似乎也最適合用變化和速度來形容：農民人均純收入增幅連續(xù)多年全省領先，去年全省第一，農產品出口創(chuàng)匯連續(xù)四年居于全省前列，農業(yè)招商引資連續(xù)五年位于蘇北之首。從全省發(fā)展遲鈍的“神經末梢”到快速發(fā)展的“黑馬”，連云港在突破現代農業(yè)發(fā)展瓶頸中走出了一條強農富民之路。
突破資源瓶頸：增糧增效又增收
連云港下轄的四縣全部為國家商品糧基地縣，糧食作物種植面積占農作物總播種面積的70%以上。市委書記王建華說，糧食安全是治國安邦的大事，如何在有限的土地資源條件下，既確保糧食穩(wěn)產增產，又推動農民增收農業(yè)增效？首先要突破資源約束瓶頸，在用好用活資源上下功夫。
走進灌南縣李集鄉(xiāng)大楊村農開項目區(qū)，連片的稻田碧浪滾滾。村干部告訴記者，這塊地原來渠道不暢，是望天收的田塊，去年農業(yè)開發(fā)部門投入項目資金，在這里鋪設了水泥防滲渠和新建了電灌站，現在成了旱澇保收的良田。
改善農業(yè)生產條件，打牢產糧增糧基礎，連云港正付之“真金白銀”的實際行動。灌南縣近年來先后建成了旱能灌、澇能排的農開項目區(qū)14個，面積6萬多畝；東海縣5年來累計投入農田水利建設資金4億元，完成中低產田改造32萬畝；灌云縣目前已建成糧食作物高產增效萬畝示范片9個。
2010年，連云港糧食總產量達340萬噸，較上年增加6萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，連續(xù)第八年增產豐收。連云港市市長楊省世說，總量增加不等于收入增多，連云港依靠持續(xù)、有力的基礎設施投入提高了土地綜合生產能力，但農民種糧效益的提高更多還是要依靠多重高產集成技術的推廣和應用。
高產創(chuàng)建就是連云港提高單位糧食產量的一大“法寶”。通過良種良法集成配套，目前，連云港市已創(chuàng)建完成53個萬畝高產增效示范片。2010年，水稻萬畝增效創(chuàng)建示范片平均畝產689.7公斤，超過全市水稻平均畝產89.1公斤。其中東海縣平明鎮(zhèn)周徐村水稻萬畝片畝產達到734.6公斤。
東海縣平明鎮(zhèn)黨委書記李峰說，在平明，種糧也能種出高效益！平明鎮(zhèn)從 2009年開始建設小麥萬畝高產創(chuàng)建示范區(qū)，王烈村村民陳士好的地就在高產創(chuàng)建示范片內。他說：“高產創(chuàng)建前，小麥畝產只有500到600斤，水稻不超過 900斤，高產創(chuàng)建后，去年小麥畝產1000多斤，水稻畝產1400斤，種糧一年畝純收入近2000元。如果通過瓜菜和稻米輪作，畝均純收入可達1萬元以上。”
連云港市委副書記魏國強說，連云港有山、有林、有海、有平原，人多地少，是全市的一大市情。為了不與糧爭地，確保種糧面積，同時利用現有資源拓寬農民增收渠道，近年來，連云港加大了對山、林、海的開發(fā)、利用力度。
贛榆縣西北部的丘陵山區(qū)是革命老區(qū)，方圓近500平方公里的土地上，分布著7個鎮(zhèn)，150余個行政村。近幾年來，贛榆縣抓住丘陵山區(qū)農業(yè)開發(fā)的機遇，引種、推廣黑莓種植取得成功，6000多畝黑莓畝均效益6000元以上。灌云縣針對不少林地閑置的情況，鼓勵當地村民發(fā)展立體生態(tài)養(yǎng)殖。目前，全縣已經開辦生態(tài)養(yǎng)殖基地6個，養(yǎng)殖規(guī)模達到近10萬只。東?？h擁有林地面積74.8 萬畝，全縣現已開發(fā)出林菜、林禽、林糧套作等林地復合經營模式30余種。
突破技術瓶頸：引才用智興科技
2009年，國務院把以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略，2010年把連云港納入長三角經濟圈之后，今年又正式批準在連云港設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并把連云港確立為最新一批國家創(chuàng)新型試點城市，連云港在全國地級市中非常罕見地同時得到四個國家戰(zhàn)略的聚焦。
作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，連云港以什么來應對多重疊加的歷史性機遇？市委書記王建華說，工農、城鄉(xiāng)齊頭并進，連云港正依托科技創(chuàng)新打造區(qū)域發(fā)展新增長極。
引才用智，借科技創(chuàng)新促傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)轉型升級。連云港市委常委、市委秘書長、宣傳部長張光東介紹，目前，全市下轄四縣全部列入國家“科技富民強縣專項行動”計劃。
連云港振興集團以振興地方花卉產業(yè)為己任，以園區(qū)建設為載體，已建成亞洲最大的蝴蝶蘭出口基地、國內規(guī)模最大的郁金香種球繁育基地、省內最大的球根花卉進口貿易企業(yè)。集團總經理陳鳳告訴記者，集團引進、培養(yǎng)高中級專業(yè)技術人員380名。
創(chuàng)新型企業(yè)已成為全市人才集聚、科研成果培育的有力載體。連云港市政協(xié)主席仲琨介紹說，目前，全市市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)已達179家，其中國家級2家。全市80%以上的本土大中型企業(yè)均建立了研發(fā)機構，全市80%以上的科技計劃項目由企業(yè)承擔。2010年全市農產品出口額3.34億美元，居全省第二。
科研需要人才，推廣更需要專家。在連云港，科研成果的研發(fā)和推廣有著諸多完美結合的“妙招”。
早在2003年，連云港就首創(chuàng)“百名教授興百村”工程，來自全省10多家知名科研院所的107名專家教授，與全市107個村莊結成對子。教授們以技術入股，農民與教授成為利益共同體，讓專家教授支農、助農從“情分”變成了 “本分”。眼下，參與百名教授興百村小康工程的行政村，人均收入增幅高于全市16個百分點，全市已擴展到500多個行政村每村都有1至2名科技人員定點幫扶。
自2005年以來，連云港大力推進“科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，建立科技示范基地等措施，大力構建新型農業(yè)技術推廣服務網絡，全市呈現出“科技興農”多方聯動的格局。
東海縣在全省率先對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系全面改革到位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的3~6名農技指導員，長期活躍在田間地頭，指導農戶一線生產；灌南縣實行科技特派員制度，在不同季節(jié)根據不同項目，積極引進、示范、推廣科技新品種新技術；灌云縣為確保科技入戶工程實施到位，技術指導員和科技示范戶簽訂指導合同，以明確各方的責任和權利。
現代農業(yè)科技的深入推廣，帶來了連云港現代高效農業(yè)的快速發(fā)展。據連云港市農委有關負責同志介紹，截至目前，連云港市高效農業(yè)和設施農業(yè)面積已達231萬畝和94萬畝，高效農業(yè)占比達46%，拉動農民增收14個百分點。
突破資本瓶頸：機制創(chuàng)新財源來
有技術、有土地，但因為缺乏啟動資金，很多農民對于發(fā)展高效農業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)只能“望而卻步”。思路在創(chuàng)新中突破。連云港市副市長邱志高說，全市通過創(chuàng)新土地流轉機制集聚資本、創(chuàng)新合作經營機制用活資本、創(chuàng)新金融支農機制爭取資本，逐步突破了限制農業(yè)內部增長活力的資本瓶頸。
7月12日下午，記者在東?？h土地流轉交易中心山左口鄉(xiāng)交易市場目睹了“土地超市”的便利與高效。大廳內的電子顯示屏上滾動著數十條土地流轉信息，土地供求雙方可直觀、全面、準確地了解全鄉(xiāng)待流轉土地的詳細情況。
據連云港市委農工辦有關負責同志介紹，目前，連云港市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了土地流轉服務中心，建立土地流轉有形市場48個，累計流轉土地面積120萬畝。
土地的集中帶來了項目的集群、資本的集聚。眼下，連云港已建成不同層次的農業(yè)規(guī)模示范區(qū)（片、園）96個，總面積35.62萬畝，2130戶種植大戶、680戶養(yǎng)殖大戶通過土地入股、技術入股、租賃承包等方式進園開發(fā)經營。
農民專業(yè)合作社是壯大產業(yè)規(guī)模、增加農民收入的有效載體，但會員一般都需具備一定的資金實力，以經營好自己的產業(yè)項目。在連云港，合作社卻有著許多獨特的運營模式，農戶沒錢，也能平地起項目，借社生財源。
灌南縣新集鄉(xiāng)田園養(yǎng)雞合作社被村民們稱為“脫貧合作社”。合作社社長周田園說，從去年初成立，合作社先后共吸納會員176戶，其中貧困戶82戶，一年多來，參加合作社的貧困戶戶均實現家庭人均收入8000元以上。
新集鄉(xiāng)田園養(yǎng)雞合作社只是灌南縣活用財政資金，助推產業(yè)發(fā)展的一個典型。去年以來，省財政支持灌南縣300萬元專項資金，帶動了全縣30多家種養(yǎng)專業(yè)合作社先后幫助2900多個貧困戶家庭實現了脫貧。
據統(tǒng)計，目前，連云港市共有農民專業(yè)合作組織2538家，今年上半年新增249家，農戶參加合作組織比重達35.6%，帶動農戶69.17萬戶。
貸款難一直是阻礙農民發(fā)展生產的一道“門檻”，對于農業(yè)大市而言，尤為突出。連云港不斷創(chuàng)新金融支農機制，內外發(fā)力，有效緩解了農民貸款難難題。
僅憑“大學生村官”五個字，就可獲得單筆10萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，這是全國大學生村官無實物擔保，單筆可獲貸款金額的最高紀錄。江蘇銀行連云港分行行長陸岷峰表示，此舉主要得益于該行與連云港組織部門共同建起的“村官貸”孵化器。從2010年8月開始，短短半年，已有60位大學生村官從江蘇銀行連云港分行獲得了近2000萬元的項目資金授信。
贛榆農商行在地方政府的溝通下，圍繞做大做強海洋漁業(yè)經濟，簡化貸款程序并相繼開辦土地承包權抵押貸款等八個新貸款品種，帶動5萬多農戶受益，僅滿足漁民小木船改鋼船資金需求，就已發(fā)放貸款2.2億元。
在各大商業(yè)銀行積極參與連云港農村金融改革創(chuàng)新的同時，連云港自身也已批準建立了8家農村小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，農民資金互助合作社發(fā)展到54家，初步形成內培外引，聯合發(fā)力的金融支農新機制。
