衡山縣位于湖南省中部，湘江中游西岸，因“五岳獨秀”的南岳衡山而得名?？h域總面積933平方公里，下轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，319個村，21個居委會（社區(qū)）；總?cè)丝?2.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口36.5萬；耕地面積35.19萬畝，水田面積29.07萬畝。近年來，在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹落實省、市糧食生產(chǎn)工作會議精神，創(chuàng)新機制，挖掘潛力，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。今年，我縣繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在全縣經(jīng)濟工作的重要位置，強化保障措施，狠抓生產(chǎn)落實，糧食生產(chǎn)形勢看好，為實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)打下了扎實基礎(chǔ)。

　　一、基本情況

　　2011年，全縣糧食作物計劃總播種面積54萬畝，其中，早稻23.5萬畝，中稻1.5萬畝，晚稻27萬畝，旱糧2萬畝。目前，落實早稻面積23.5萬畝，比上年增加2.2萬畝，增幅10.4%，超額完成省市下達的早稻生產(chǎn)任務(wù)，中稻播種面積0.75萬畝。相對往年，今年糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出“三增一減”的可喜局面?！叭觥奔此静シN面積增加。在早稻播面比上年增長10.4%的基礎(chǔ)上，預(yù)計晚稻播面27萬畝，雙季稻占水稻播面的96.2%，比前三年平均值提高1.8個百分點；種糧大戶增多。全縣30畝以上種糧大戶1380戶，比去年增加35戶。其中200畝以上24戶，增加12戶；1000畝以上4戶，增加2戶；高產(chǎn)示范增強。今年，建設(shè)水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝雙季稻示范片17個，形成了近百里雙季稻辦點示范長廊，面積4.8萬畝，輻射帶動面積15萬畝?！耙粶p”即水稻直播面積減少。據(jù)統(tǒng)計，今年早稻直播面積僅1.75萬畝，比上年減少3.25萬畝，降低了65%。

　　二、主要作法

　?。ㄒ唬┳⒅?a href="http://m.elitesmokeshopnj.com/news/6/" target="_blank">科技應(yīng)用，提高土地出產(chǎn)率。

　　一是推廣良種良法。積極篩選引進適合我縣栽培的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻主推品種10多個，在技術(shù)推廣上，主推水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培、無公害栽培、軟盤拋秧、測土配方施肥、集中育秧和機械化育插秧等高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)節(jié)本實用技術(shù)，良種良法應(yīng)用率90%以上。二是推廣新型農(nóng)業(yè)機械。全縣擁有各類農(nóng)機4.7萬臺，總動力28萬千瓦，耕種收割機械化水平89.4%以上，比上年提高19.4%。如引進成立的泰通白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資2000余萬元，在全省率先實行水稻集中干燥倉儲加工，有效緩解了大戶曬谷難和賣糧難問題。

　?。ǘ┳⒅睾粚嵒A(chǔ)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　我們緊抓國家政策對“三農(nóng)”傾斜的有利時機，積極向上跑項爭資，持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。整合新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)等建設(shè)資金，采取資金捆綁投入模式，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，大范圍實施土地整理項目，有效提高了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重；對九觀橋、新橋灌區(qū)2個水庫大壩和40余座中小型水庫實施了除險保安，并啟動了兩大灌區(qū)渠系疏通配套續(xù)建工程；維修加固了湘江衡山段部分險工險段；“小型農(nóng)田水利建設(shè)”實施2年里，縣境后山片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施基本完善；我們還采取獎扶政策，擴大農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補范圍，鼓勵農(nóng)民主動清淤擴容骨干山平塘。加上農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)的全面優(yōu)化，極大提升了我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

　?。ㄈ┳⒅貦C制創(chuàng)新，提升服務(wù)農(nóng)民水平。

　　一是扶持種糧大戶。我們把扶持種糧大戶和鼓勵集約化經(jīng)營作為促進全縣糧食生產(chǎn)的一項重要工作來抓，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，流轉(zhuǎn)面積4.8萬畝，占水田總面積的16.5%。我們對承包耕地30畝以上的大戶安排了1-2名技術(shù)人員駐點提供全程服務(wù)，實行雙季稻農(nóng)業(yè)保險全額補助，30畝以上的種糧大戶1380戶，基本形成大戶帶中戶，中戶帶小戶的生產(chǎn)格局。二是加強企業(yè)合作。規(guī)范和推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制。今年，與湖南省金霞糧食產(chǎn)業(yè)有限公司和衡陽市金雁糧食購銷公司簽訂了合作協(xié)議，建立了5個湘米產(chǎn)業(yè)工程優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，面積10.09萬畝。三是開展農(nóng)資直銷試點。3月組織的農(nóng)資直銷試點見面會上，為種糧大戶和基地農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥等農(nóng)資500多噸，節(jié)約生產(chǎn)成本20多萬元。四是開展社會化服務(wù)。利用大戶和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織的技術(shù)、機械優(yōu)勢，為農(nóng)民提供代耕代種和社會化服務(wù)。發(fā)展水稻病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊88個，落實全程服務(wù)面積10.2萬畝，較好緩解了勞動力不足問題。五是建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)村農(nóng)家店為支撐的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，保證了糧食生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

　?。ㄋ模┳⒅乜茖W(xué)防災(zāi)，最大限度減少糧食受災(zāi)損失。

　　一是抗旱抗?jié)潮ＸS收。今年天氣異常，先遇干旱，后遭暴雨，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積較大。為減少對糧食生產(chǎn)的影響，我們連續(xù)多次召開緊急會議，科學(xué)調(diào)度用水，有效應(yīng)對暴雨，確保了不潰一堤，不垮一壩，對暴雨所致農(nóng)田遭災(zāi)，及時組織技術(shù)人員開展多種形式技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民補種、改種，較快恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是積極防控稻水象甲。今年5月，全縣出現(xiàn)了稻水象甲重大檢疫性危害性疫情，為防止疫情擴散，我們安排30萬元專項經(jīng)費，及時組建防控應(yīng)急隊伍，突擊培訓(xùn)農(nóng)技人員，扎實開展兩次普治，防控工作第一階段初見成效，第二階段正在有序推進，為我市稻水象甲防控工作提供了經(jīng)驗。

　　（五）注重行政推動，確保糧食生產(chǎn)力度不松。

　　一是安排部署早。今年我縣的第一個縣委常委會和第一個縣政府常務(wù)會，都是研究糧食生產(chǎn)工作的專題會議。二是宣傳攻勢大。衡山電視臺、衡山政府網(wǎng)站、衡山報三家縣內(nèi)媒體在重要時段和版面宣傳中央一號文件精神和省市糧食生產(chǎn)工作會議精神；采取張貼標(biāo)語、印發(fā)資料、出動宣傳車等形式，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地。特別在今年的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動中，組織6000余名干部深入村組，廣泛宣傳了糧食生產(chǎn)的重要性，營造了糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。三是制度措施硬。我縣多年一直實行糧食生產(chǎn)和治理耕地拋荒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負責(zé)制，嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護，確保了全縣耕地的數(shù)量和質(zhì)量。今年，為落實糧食生產(chǎn)的責(zé)任，縣委下發(fā)了《衡山縣進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》、《衡山縣2011年糧食生產(chǎn)考核獎懲辦法》等3個文件，縣政府下發(fā)了《關(guān)于下達2011年雙季稻生產(chǎn)工作任務(wù)的通知》、《衡山縣種糧補貼資金管理辦法》、《衡山縣2011年晚稻生產(chǎn)工作意見的通知》等6個文件，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，為推進糧食生產(chǎn)提供了可靠保障。四是財政獎補多。認真落實種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等政策，并嚴(yán)格執(zhí)行“種多少、補多少；種一季，補一季；不種不補”的補貼制度。同時，我們在財政資金并不寬裕的情況下，安排了260萬元用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；設(shè)立了糧食生產(chǎn)發(fā)展基金，總計安排包括糧食生產(chǎn)大縣獎勵資金的35%和種糧補貼節(jié)余等各項資金700萬元，用于發(fā)展雙季稻生產(chǎn)示范、土地流轉(zhuǎn)、拋荒治理、水稻保險扶持和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人、合作組織的獎勵，有效激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。五是調(diào)度督查嚴(yán)。在早稻生產(chǎn)關(guān)鍵時期，先后6次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門調(diào)度會、座談會，確保了糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利落實；在早稻育秧、移栽、田間管理、壓單擴雙辦點示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩辦督查室會同相關(guān)部門，對糧食生產(chǎn)工作開展了15次督查，下發(fā)情況通報和工作動態(tài)8次，對發(fā)現(xiàn)的問題實行了限期整改。

　　三、下段努力方向

　　下半年，我們將按照“擴大面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益”的總體思路，確保實現(xiàn)增加晚稻播種面積、增大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模和杜絕拋荒、杜絕晚稻直播的“兩增兩杜絕”總體目標(biāo)。為此，一是開展分類指導(dǎo)，加強抗災(zāi)減災(zāi)，力爭早稻豐收。二是全面落實晚稻播種面積，實行分片負責(zé)制度，積極開展晚稻集中育秧，堅決遏制晚稻直播。三是全力抓好2個省部級萬畝示范片、17個千畝示范片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和全面實施8萬畝“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程。四是抓好精細化管理，扎實落實各類技術(shù)措施，抓好中、晚稻的田間管理和病蟲害防控工作。