近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)營方式的不斷轉變，土地流轉成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力推手，今年臨河區(qū)把推動農(nóng)村土地流轉作為轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的切入點。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，按照“明確所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權”的工作思路，堅持“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導，土地規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高。

　　目前，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權（耕地）流轉面積達341000畝，按流轉方式劃分，轉包222200；出租102000；入股3000畝；轉讓8700畝；其他5100畝。按流轉對象劃分，流轉給本集體農(nóng)戶的面積217000畝；流轉給農(nóng)民專業(yè)合作社的面積19000畝；流轉給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的面積65000畝；流轉給其他工商企業(yè)的面積37000畝。

　　促進土地流轉，臨河區(qū)采取的主要措施是：

　　一是強化領導，統(tǒng)一認識。區(qū)委、區(qū)政府就土地流轉和規(guī)模經(jīng)營工作組織區(qū)級有關部門開展了專題調研，召開了經(jīng)驗交流會和專題工作會議，下發(fā)了《臨河區(qū)關于促進農(nóng)村土地流轉發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的實施意見》和《臨河區(qū)農(nóng)村土地流轉管理服務中心工作實施方案》等文件，統(tǒng)一了各級干部的思想認識，明確了推進土地承包經(jīng)營權流轉工作的總體目標和工作要求。

　　二是政策傾斜，大力扶持。區(qū)政府出臺了一系列推進土地承包經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營的政策措施，要求各級涉農(nóng)項目向流轉規(guī)模大、經(jīng)營好的實體傾斜，形成了“政府引導、部門聯(lián)動、社會參與、農(nóng)民受益”的良好局面。今年臨河區(qū)充分利用鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉面積大、易于連片種植和統(tǒng)一管理的有利條件，安排了各類新品種、新技術試驗、示范3000多畝。使該園區(qū)成為了一個集新品種、新技術推廣示范、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為一體的高科技示范基地。

　　三是培育主體，提升效益。采取多種措施，大力引導和支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織或個人參與土地流轉，充分發(fā)揮能人效應和企業(yè)帶動效應，提高土地規(guī)?；?jīng)營效益。如雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社流轉土地8000多畝，流轉期20年，流轉費每畝600元， 10年內每三年上調一次，每次每畝上調50元。土地流轉后，農(nóng)民成為合作社員工，年薪可達1.5～1.8萬元；青壯勞力還可由合作社統(tǒng)一組織到建筑工地工作，年收入可達1.8～2萬元；四季青高科技生態(tài)園區(qū)以每年900元/畝的價格租用農(nóng)民土地20年，統(tǒng)一建設溫室大棚，采取“反租倒包”形式，以每棟溫室、大棚5000元/年的價格承包給農(nóng)戶經(jīng)營，目前每座溫室年均收入2.2萬元左右，每座大棚年均收入6000元左右，僅此一項農(nóng)民戶均純收入2萬元以上。

　　四是健全機制，強化服務。一是建立土地承包經(jīng)營權流轉價格指導機制。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)制訂土地承包經(jīng)營權流轉的最低指導價格，使土地流轉價格能體現(xiàn)土地流轉價值。二是建立土地承包經(jīng)營權流轉經(jīng)營主體準入機制。對規(guī)模經(jīng)營主體的資信情況、經(jīng)營能力、項目的可行性等進行審查，努力使引入的經(jīng)營主體和項目有較高的經(jīng)營水平和檔次。三是健全土地承包經(jīng)營權流轉服務機制。成立了臨河區(qū)農(nóng)村土地流轉管理指導中心，各鎮(zhèn)也成立了相應的土地流轉服務中心，積極開展流轉信息收集發(fā)布、對外招商引資、指導流轉合同簽訂、流轉臺賬和檔案管理、調解流轉矛盾糾紛等服務工作。四是建立土地承包經(jīng)營權流轉激勵機制。積極協(xié)調信貸支持，同時將農(nóng)、牧、林、水、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等項目資金優(yōu)先投向土地流轉規(guī)模較大的企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織及種養(yǎng)大戶。自治區(qū)、巴市、臨河區(qū)三級財政投資2040萬元，并整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通、水利等支農(nóng)資金270萬元，扶持四季青農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)建設。

　　由于措施有力，全區(qū)土地流轉呈現(xiàn)出良好的局面，土地流轉呈現(xiàn)出一些新特點：土地流轉由過去農(nóng)戶之間的相互流轉，逐步向社會工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶流轉轉變的特點，涌現(xiàn)出了鴻德農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、內蒙古浩澎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司、云海秋林公司、四季青農(nóng)業(yè)高科技有限公司、八一聯(lián)豐村中泰農(nóng)業(yè)有限公司、城關鎮(zhèn)金鑰公司等一批民營企業(yè)參與土地經(jīng)營權流轉的典型。