實(shí)施科技提升農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃是臨滄市委市政府今年重點(diǎn)督查的２０個(gè)方面重點(diǎn)工作中的一項(xiàng)內(nèi)容，也是滄源縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中急需加強(qiáng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對(duì)這項(xiàng)工作的開展，作為職能部門的農(nóng)業(yè)局是實(shí)施此項(xiàng)工作的第一責(zé)任部門，責(zé)任重大，并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案：

    一、滄源縣基本情況

    由于滄源縣地處老少邊山窮地區(qū)，又是民族直過區(qū)，社會(huì)發(fā)育程度低，全縣１７多萬人口中９０％以上是少數(shù)民族，其中８５．１％是佤族，全縣人均受教育年限只有５．２年，目前有近三分之一的人口還不會(huì)講漢話，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，群眾思想觀念較為陳舊落后，生產(chǎn)生活方式簡單粗放，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低，長期以來農(nóng)業(yè)效益十分低下。全縣２０１０年糧豆種植面積累計(jì)３０萬畝，但產(chǎn)量卻只有５７０００多噸，平均單產(chǎn)不到每畝２００公斤，按現(xiàn)行市場行情來看，畝均土地產(chǎn)出不到５００元，比起其它產(chǎn)業(yè)來說，滄源縣的糧食種植效益十分低下。滄源縣農(nóng)業(yè)中存在的問題主要有以下五個(gè)方面：

    一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地?cái)?shù)量不足。首先受立地條件限制。滄源縣耕地面積大多為山地，全縣９９．２％是山區(qū)和半山區(qū)，壩區(qū)只占０．８％。雖然有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的氣候條件卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較好的立地條件；其次是水利化程度低。滄源縣目前平均水利化程度只有２4？2％，許多地方難以實(shí)現(xiàn)旱能灌澇能排，很大程度來說滄源縣的農(nóng)業(yè)還是靠天吃飯；加之農(nóng)業(yè)交通基礎(chǔ)條件差。既不方便大范圍機(jī)耕操作又不方便農(nóng)業(yè)的交通運(yùn)輸，投入勞動(dòng)力太多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

    二是農(nóng)業(yè)商品化率比較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)始終占據(jù)著滄源縣農(nóng)業(yè)的主要地位，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)不是以市場為導(dǎo)向，而是以傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式為導(dǎo)向，多年形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣長期不變。這種生產(chǎn)方式嚴(yán)重阻礙滄源縣農(nóng)業(yè)商品化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)量小質(zhì)弱，沒有競爭力，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場沒能找到一個(gè)很好的切合點(diǎn)，因此，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍然是滄源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流。

    三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平低。滄源縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平與當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因縣級(jí)財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)投入普遍不足，這幾年過來農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)配套不盡如人意，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)得不到很好協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，市場起伏大，廣大農(nóng)民群眾的既得利益得不到應(yīng)有的保障。比如以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，滄源縣的蔬菜消費(fèi)市場雖然小，但有近一半的蔬菜還必須從外縣區(qū)調(diào)入，如果我們的農(nóng)民自己發(fā)展蔬菜種植，規(guī)模又不好控制，大了銷不完，少了不夠銷，運(yùn)到外面運(yùn)輸成本又高，沒有競爭力。許多農(nóng)產(chǎn)品同樣存在這樣的問題，很值得有關(guān)職能部門認(rèn)真研究。

    四是農(nóng)業(yè)規(guī)模化小。滄源縣除了竹子、核桃、甘蔗、茶葉、橡膠這五個(gè)較大一點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)外，其它的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小，雖然什么產(chǎn)業(yè)都有一點(diǎn)，但都難以形成規(guī)模，沒有競爭力，量小質(zhì)弱。造成這種狀況的直接原因是滄源縣缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前，全縣沒有一戶省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)的也只有６戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（滄源縣金旺食品廠、臨滄佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司滄源縣分公司、滄源佤山茶廠、碧麗源〔云南〕茶葉有限公司、滄源糧油購銷公司、廣東茂名市華建投資有限公司滄源分公司）。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，滄源縣的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)難以改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，仍然是小而全。

　　 　　五是農(nóng)業(yè)科技化水平低。綜合各種因素來分析，滄源縣的農(nóng)業(yè)科技化水平大概是２５％，也就是預(yù)示著滄源縣農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有２５％左右，這還是很樂觀的估計(jì)。長期以來形成的粗泛生產(chǎn)習(xí)慣一直難以改變，群眾學(xué)科技用科技的理念很少，農(nóng)業(yè)科技的推廣難度較大。良種良法的運(yùn)用不足、農(nóng)機(jī)普及化程度低等等，都是阻礙滄源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的不利因素。這些問題的存在既有歷史和自然的客觀原因，又有現(xiàn)實(shí)的一些主觀因素的制約。發(fā)展緩慢首先是滄源縣社會(huì)化發(fā)育程度低，作為生產(chǎn)力發(fā)展第一要素的人的因素沒能很好發(fā)揮作用。比如農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技推廣，如果有物資的補(bǔ)助和扶持，群眾積極性就較高，嚴(yán)格按要求去操作，如果第二年不給補(bǔ)助和扶持，他又回到原來傳統(tǒng)的操作方式去了。因?yàn)榫?xì)化生產(chǎn)耗時(shí)又耗力，群眾很沒有耐心和恒心，再加之沒有那么多資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技投入，導(dǎo)致滄源縣的農(nóng)業(yè)科技推廣工作很是被動(dòng)。

    二、滄源縣實(shí)施科技提升農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的主要舉措

    一是糧食生產(chǎn)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。在保證糧食種植面積不減少的情況下，產(chǎn)量在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到增產(chǎn)，增長點(diǎn)主要依靠加大農(nóng)業(yè)科技投入和提高復(fù)種指數(shù)。首先是通過依托高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一塊高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地，適合種植玉米的種植玉米，適合種植水稻的種植水稻，以典型引路、樣榜帶動(dòng)來加強(qiáng)滄源縣的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。今年滄源縣的玉米高產(chǎn)創(chuàng)建總面積共計(jì)劃2萬畝，帶動(dòng)全縣13萬畝的玉米種植。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建面積3畝，帶動(dòng)全縣７萬多畝的水稻種植。油菜高產(chǎn)創(chuàng)建面積1萬畝，帶動(dòng)全縣２萬畝的油菜種植。其次是提高土地的復(fù)種指數(shù)來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，利用滄源縣得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和氣候優(yōu)勢加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，從而提高土地的復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效，提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)滄源縣農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，無論是高產(chǎn)創(chuàng)建還是提高復(fù)種指數(shù)，手段必須實(shí)行良種良法作保障。良種良法是全面提升滄源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的前提，這兩個(gè)環(huán)節(jié)少了哪一環(huán)都不行。滄源縣自種子經(jīng)營市場全面放開后，良種工程比較滯后，80年代的一些已經(jīng)淘汰的老水稻品種至今還有農(nóng)戶在種，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量。因?yàn)榉N子經(jīng)銷商普遍都是為了追求利益最大化，他不可能幫你考慮增產(chǎn)不增產(chǎn)的問題，增產(chǎn)問題是農(nóng)業(yè)科技部門的責(zé)任。良法也同樣如此，雖然有些農(nóng)戶能掌握一定的農(nóng)業(yè)科技措施，但還是有許多農(nóng)戶不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取、思想保守、不講農(nóng)時(shí)節(jié)令、還是在延續(xù)著老的生產(chǎn)習(xí)慣，同樣一塊田地，不同的農(nóng)戶差別十分明顯。因此，下步我們的農(nóng)技推廣工作的重點(diǎn)是良種良法。良種工程有種子站把關(guān)，所有引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種要進(jìn)行全方位對(duì)比種植試驗(yàn)，不同海拔地帶布局的品種都要有所不同，總之要體現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。良法的推廣要很好地結(jié)合農(nóng)時(shí)節(jié)令，做到規(guī)范栽培種植，測土配方施肥和病蟲害綜合防治等，有條件的地方要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及力度，提高滄源縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

    二是加大山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。滄源縣99.8%是山區(qū)和半山區(qū)，隨著城市建設(shè)和工業(yè)化水平的提高，許多壩子的土地將被大量占用，滄源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望只能在山，出路也在山。滄源縣的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要本著以短養(yǎng)長，長短結(jié)合的原則來進(jìn)行。竹子、核桃、橡膠等幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)雖然在滄源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重大，但見效期慢，在這些產(chǎn)業(yè)正式產(chǎn)生效益以前，為了不影響群眾的正常生產(chǎn)生活，要考慮一些短平快的項(xiàng)目彌補(bǔ)群眾當(dāng)前的生活。繼竹子、核桃、甘蔗、茶葉這五大產(chǎn)業(yè)之后，根據(jù)不同的海拔區(qū)域和氣候因地制宜加大其它不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)新的產(chǎn)業(yè)布局必須進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，盡量做到一村一品。培育后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)，主要考慮林下種養(yǎng)殖業(yè)，滄源縣50萬畝核桃基本可以考慮間套種和林下養(yǎng)殖。種植業(yè)項(xiàng)目以一些生物藥材（如石斛、天冬、龍膽草、蟲婁及傳統(tǒng)佤醫(yī)佤藥等）、魔芋或適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的小區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物等，但要以矮桿作物為主。養(yǎng)殖業(yè)以佤山高峰黃牛、本地老品種土豬、山地雞和旱鴨為主，主要是種草養(yǎng)畜，畜禽糞便作為肥料又投入到果園上，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。滄源縣的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最終要走以上這種林果加生物資源加養(yǎng)殖這種模式來進(jìn)行，首先以扶持大戶的形式，以典型引路榜樣帶動(dòng)逐步推進(jìn)，同時(shí)也可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際研究探索多種發(fā)展模式加以推進(jìn)。

    三是加大滄源縣省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)力度。滄源縣到目前還沒有一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，非常不利于滄源縣農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一是不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是由于農(nóng)業(yè)規(guī)模小很難得到上級(jí)的重點(diǎn)扶持。因此，滄源縣農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)要把申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重要的議事日程來抓落實(shí)，今年滄源縣申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不少于4家，原則上獲得市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的各農(nóng)業(yè)加工企業(yè)都必須申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    四是不斷加強(qiáng)滄源縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。滄源縣有總耕地面積45.5萬畝，但高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地不到7萬畝，再加之水利化程度低（全縣24.2%），農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況沒有根本改變。要做到滄源縣農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收，一是加大中低產(chǎn)農(nóng)田地的改造力度；二是提高水利化程度；三是改善農(nóng)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。中低產(chǎn)農(nóng)田地的改造這兩年過來一直都進(jìn)行，但總體力度還是不夠，滄源縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)到 “十二五”末應(yīng)該達(dá)到10萬畝（以平均畝產(chǎn)500公斤糧食計(jì)），到2020年達(dá)到15萬畝。糧食種植面積在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上減少一半，但產(chǎn)量卻要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加2萬多噸，最終實(shí)現(xiàn)提高單產(chǎn)減少面積。今年滄源縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)不少于0.5萬畝，必須確保完成，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、縣中低產(chǎn)田改造辦、國土、扶貧等部門共同實(shí)施。提高水利化程度，除了較大的水利工程外，山區(qū)小水窖是重點(diǎn)。對(duì)于立地條件好，耕作方便但水利澆灌條件不具備的山區(qū)半山區(qū)，要全面規(guī)劃建設(shè)小水窖，確保達(dá)到旱澇保收。今年滄源縣建設(shè)任務(wù)應(yīng)該不少于1000口，由水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門來實(shí)施。農(nóng)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合著中低產(chǎn)農(nóng)田地的改造一起進(jìn)行，具體由交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門來實(shí)施完成。

    五是對(duì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。滄源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本是提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，要從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變滄源縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，廣大人民群眾的整體素質(zhì)必須得以提高，對(duì)于人均受教育年限只有5.2年的滄源縣來說，這是一項(xiàng)任務(wù)并不輕松的工程，結(jié)合著國家陽光工程的實(shí)施，滄源縣今年要培訓(xùn)2.272萬人次的群眾，其中農(nóng)業(yè)局完成0.7萬人，扶貧辦完成0.43萬人，人力資源和社會(huì)保障局完成0.32萬人，教育局完成0.732萬人，婦聯(lián)完成0.03萬人，團(tuán)委完成0.06萬人。采取理論聯(lián)系實(shí)際的方式進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾每個(gè)人都有一技之長，提高人們學(xué)科學(xué)用科學(xué)的理念，同時(shí)進(jìn)一步開闊人們的思維和眼界，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。