陜農(nóng)業(yè)計財〔2011〕50號 

各設區(qū)市農(nóng)業(yè)局、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局： 

    去冬今春以來連續(xù)干旱，嚴重影響小麥正常生長發(fā)育，全省小麥苗情普遍較弱，為促進我省小麥弱苗轉(zhuǎn)化升級，保障夏糧生產(chǎn)安全，特制定《2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學除草補貼項目實施方案》，項目資金由省財政廳另文下達?，F(xiàn)將《實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并于省上文件下達后7個工作日內(nèi)將實施方案和補貼資金同時下達縣級農(nóng)業(yè)、財政部門，縣級農(nóng)業(yè)、財政部門要在最短時間內(nèi)將資金兌付給項目實施單位和農(nóng)戶，確保抗旱促春管工作順利開展。 

                          陜西省農(nóng)業(yè)廳             陜西省財政廳 

                                  二○一一年二月二十五日 

    2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學除草補貼項目實施方案 

    為應對去冬今春以來持續(xù)干旱對我省夏糧生產(chǎn)造成的影響，促進苗情轉(zhuǎn)化，奪取小麥豐收，確保補貼項目順利實施，特制定本方案。 

    一、指導思想 

    利用小麥返青期至拔節(jié)前這段有利時期，在全省小麥主產(chǎn)市縣旱情嚴重的弱苗田，全面開展麥田春灌，實施葉面噴肥及化學除草，促進小麥苗情轉(zhuǎn)化升級，培育壯苗，提高抗逆能力。堅持抗旱灌水、噴施葉面肥與化學除草相結(jié)合，促進苗情轉(zhuǎn)化；堅持因地制宜，分類指導，科學實施，保障項目實施效果；堅持行政措施與技術(shù)措施相結(jié)合，加強管理，全力抗災，力保豐收。 

    二、實施范圍 

    按照項目任務，結(jié)合我省實際，在全省范圍內(nèi)實施，其中水地灌溉除草910萬畝，旱地增肥除草520萬畝，每畝補貼10元。灌溉除草及增肥除草實施面積及補貼資金詳見附件1。各實施市要根據(jù)小麥受旱程度，將實施面積和補貼資金分解到各縣區(qū)（含省管縣），由各項目縣具體組織實施。 

    三、主要措施 

    1、技術(shù)措施。旱地麥田主要采取噴施葉面肥、抗旱劑以及除草劑等措施，提高小麥抗旱抗寒能力，促進小麥苗情轉(zhuǎn)化升級。灌區(qū)麥田主要采取灌溉化除、病蟲防治等措施，提高管理水平，奠定豐收基礎。 

    2、補貼形式。灌區(qū)麥田灌溉除草補貼，原則上實行澆水灌溉補貼，根據(jù)澆灌面積通過一折（卡）通方式直接向農(nóng)民發(fā)放；旱地小麥增肥化除補貼按照實施面積，依據(jù)農(nóng)民意愿可以向農(nóng)民直接發(fā)放補貼，也可以由項目縣統(tǒng)一招標采購適宜的抗旱劑、葉面肥、除草劑等物資，向農(nóng)民免費發(fā)放；也可用于專業(yè)化防治組織實施統(tǒng)一噴肥、化除的藥劑、燃油呈生產(chǎn)資料補貼。 

    3、開展試點。各項目實施市要根據(jù)當?shù)貙嶋H，分別抓1-2個灌溉除草及增肥除草示范縣，在補貼資金分配上適當傾斜，制定具體方案，進行各類補貼形式的試點，綜合評價實施效果，確保補貼資金科學、有效使用。 

    四、實施要求 

    1、規(guī)范操作。各項目實施地無論采取哪一種補貼形式，都要以村為單位，進行張榜公布，明確辦法，公開透明，公平公正。實施情況要到戶到人，簽字確認，真正讓農(nóng)民受益。 

    2、建立檔案。各縣要印制統(tǒng)一的灌溉、除草、增肥補貼登記表(見附件2)，發(fā)放到村、組，以村民小組為單位，統(tǒng)一填寫登記表，并張榜公布，核實無誤后，在縣級專門工作機構(gòu)領取補貼費用，簽字后的弱苗補助表要逐級匯總上報。 

    3、檢查核實。實施市要對各縣的實施面積等進行檢查核實，寫出書面總結(jié)報告，報送省級農(nóng)業(yè)、財政部門。省級農(nóng)業(yè)、財政部門收到各市農(nóng)業(yè)、財政部門總結(jié)報告后，將進行抽查復核。 

    五、組織保障 

    1、加強領導。此次小麥灌溉、化除及施肥補貼是國家積極應對旱情災害，保證糧食安全的一項有效措施，也是提高農(nóng)民種糧積極性的一項惠農(nóng)政策。各級財政部門要迅速下?lián)苎a貼資金，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。各級農(nóng)業(yè)部門要制定實施方案，加強政策宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時要積極發(fā)動群眾，實施各項抗旱措施，按照先實施、后補貼的原則，盡快推進抗旱促春耕工作的落實。各級植保、土肥部門要根據(jù)當前草情、蟲情、苗情、墑情等制定具體技術(shù)方案，省級部門要結(jié)合生產(chǎn)實際，提出除草劑、肥料以及抗旱劑品種名錄，加強技術(shù)指導，確保項目科學有效實施。 

    2、嚴格紀律。本項目資金是國家應對災害的救災性資金，各地要加強管理，嚴明紀律，切實做到“七個不準”，即：不準擅自改動補貼數(shù)額，不準擅自以補貼抵扣任何款項，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準村、組集體代領補貼，不準拖延補貼兌付時間，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔，不準國家行政、事業(yè)單位以任何理由挪用專項資金。 

    3、強化監(jiān)督。項目實施過程中，各級財政、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合紀檢、審計等部門對實施情況進行檢查監(jiān)督，對嚴重違反政策的要進行嚴肅查處。項目有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要公布舉報電話、設立舉報信箱，接受社會和群眾監(jiān)督。對違法違紀現(xiàn)象，一經(jīng)核實，要按照有關(guān)規(guī)定對責任人做出處罰。 

    附件：1、2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學除草補貼資金計劃表 

          2、小麥苗情轉(zhuǎn)化灌溉、施肥與化除補貼登記表