陜農(nóng)業(yè)計(jì)財(cái)〔2011〕50號(hào)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：
去冬今春以來連續(xù)干旱，嚴(yán)重影響小麥正常生長(zhǎng)發(fā)育，全省小麥苗情普遍較弱，為促進(jìn)我省小麥弱苗轉(zhuǎn)化升級(jí)，保障夏糧生產(chǎn)安全，特制定《2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學(xué)除草補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳另文下達(dá)?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并于省上文件下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)將實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金同時(shí)下達(dá)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在最短時(shí)間內(nèi)將資金兌付給項(xiàng)目實(shí)施單位和農(nóng)戶，確保抗旱促春管工作順利開展。
陜西省農(nóng)業(yè)廳 陜西省財(cái)政廳
二○一一年二月二十五日
2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學(xué)除草補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為應(yīng)對(duì)去冬今春以來持續(xù)干旱對(duì)我省夏糧生產(chǎn)造成的影響，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，奪取小麥豐收，確保補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
利用小麥返青期至拔節(jié)前這段有利時(shí)期，在全省小麥主產(chǎn)市縣旱情嚴(yán)重的弱苗田，全面開展麥田春灌，實(shí)施葉面噴肥及化學(xué)除草，促進(jìn)小麥苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，培育壯苗，提高抗逆能力。堅(jiān)持抗旱灌水、噴施葉面肥與化學(xué)除草相結(jié)合，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施，保障項(xiàng)目實(shí)施效果；堅(jiān)持行政措施與技術(shù)措施相結(jié)合，加強(qiáng)管理，全力抗災(zāi)，力保豐收。
二、實(shí)施范圍
按照項(xiàng)目任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，在全省范圍內(nèi)實(shí)施，其中水地灌溉除草910萬畝，旱地增肥除草520萬畝，每畝補(bǔ)貼10元。灌溉除草及增肥除草實(shí)施面積及補(bǔ)貼資金詳見附件1。各實(shí)施市要根據(jù)小麥?zhǔn)芎党潭龋瑢?shí)施面積和補(bǔ)貼資金分解到各縣區(qū)（含省管縣），由各項(xiàng)目縣具體組織實(shí)施。
三、主要措施
1、技術(shù)措施。旱地麥田主要采取噴施葉面肥、抗旱劑以及除草劑等措施，提高小麥抗旱抗寒能力，促進(jìn)小麥苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。灌區(qū)麥田主要采取灌溉化除、病蟲防治等措施，提高管理水平，奠定豐收基礎(chǔ)。
2、補(bǔ)貼形式。灌區(qū)麥田灌溉除草補(bǔ)貼，原則上實(shí)行澆水灌溉補(bǔ)貼，根據(jù)澆灌面積通過一折（卡）通方式直接向農(nóng)民發(fā)放；旱地小麥增肥化除補(bǔ)貼按照實(shí)施面積，依據(jù)農(nóng)民意愿可以向農(nóng)民直接發(fā)放補(bǔ)貼，也可以由項(xiàng)目縣統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)適宜的抗旱劑、葉面肥、除草劑等物資，向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放；也可用于專業(yè)化防治組織實(shí)施統(tǒng)一噴肥、化除的藥劑、燃油呈生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。
3、開展試點(diǎn)。各項(xiàng)目實(shí)施市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別抓1-2個(gè)灌溉除草及增肥除草示范縣，在補(bǔ)貼資金分配上適當(dāng)傾斜，制定具體方案，進(jìn)行各類補(bǔ)貼形式的試點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)實(shí)施效果，確保補(bǔ)貼資金科學(xué)、有效使用。
四、實(shí)施要求
1、規(guī)范操作。各項(xiàng)目實(shí)施地?zé)o論采取哪一種補(bǔ)貼形式，都要以村為單位，進(jìn)行張榜公布，明確辦法，公開透明，公平公正。實(shí)施情況要到戶到人，簽字確認(rèn)，真正讓農(nóng)民受益。
2、建立檔案。各縣要印制統(tǒng)一的灌溉、除草、增肥補(bǔ)貼登記表(見附件2)，發(fā)放到村、組，以村民小組為單位，統(tǒng)一填寫登記表，并張榜公布，核實(shí)無誤后，在縣級(jí)專門工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)用，簽字后的弱苗補(bǔ)助表要逐級(jí)匯總上報(bào)。
3、檢查核實(shí)。實(shí)施市要對(duì)各縣的實(shí)施面積等進(jìn)行檢查核實(shí)，寫出書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門收到各市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門總結(jié)報(bào)告后，將進(jìn)行抽查復(fù)核。
五、組織保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次小麥灌溉、化除及施肥補(bǔ)貼是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)旱情災(zāi)害，保證糧食安全的一項(xiàng)有效措施，也是提高農(nóng)民種糧積極性的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。各級(jí)財(cái)政部門要迅速下?lián)苎a(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要制定實(shí)施方案，加強(qiáng)政策宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施各項(xiàng)抗旱措施，按照先實(shí)施、后補(bǔ)貼的原則，盡快推進(jìn)抗旱促春耕工作的落實(shí)。各級(jí)植保、土肥部門要根據(jù)當(dāng)前草情、蟲情、苗情、墑情等制定具體技術(shù)方案，省級(jí)部門要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，提出除草劑、肥料以及抗旱劑品種名錄，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目科學(xué)有效實(shí)施。
2、嚴(yán)格紀(jì)律。本項(xiàng)目資金是國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的救災(zāi)性資金，各地要加強(qiáng)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到“七個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村、組集體代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)國(guó)家行政、事業(yè)單位以任何理由挪用專項(xiàng)資金。
3、強(qiáng)化監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)等部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違反政策的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。項(xiàng)目有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人做出處罰。
附件：1、2011年小麥弱苗轉(zhuǎn)化灌溉、增肥與化學(xué)除草補(bǔ)貼資金計(jì)劃表
2、小麥苗情轉(zhuǎn)化灌溉、施肥與化除補(bǔ)貼登記表
