據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，經(jīng)過去年高糧價(jià)卻沒掙到錢的打擊，如今一些農(nóng)民望著豐收的糧田不敢高興的太早。因?yàn)樗麄儞?dān)心，雖然豐收了，但是卻賣不上好價(jià)錢。

　　為防止游資炒作糧食價(jià)格，河南省政府日前下發(fā)了《河南省糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)試行辦法》，在糧食價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，由河南省政府決定啟動(dòng)實(shí)施該辦法。這是否能夠有效遏制飛漲的糧價(jià)，保證農(nóng)民增產(chǎn)也增收呢？

　　又到新糧上市時(shí)，民營(yíng)面粉加工企業(yè)負(fù)責(zé)人楚敏和開始擔(dān)心起今年的糧食行情。一想起去年小麥價(jià)格因多方搶購(gòu)不斷上漲，面粉價(jià)格卻保持不變導(dǎo)致虧本經(jīng)營(yíng)時(shí)，楚敏和就感到心有余悸。

　　楚敏和：去年7、8月份，我們加工一噸就虧損幾十塊錢，當(dāng)時(shí)為了保市場(chǎng)，保用戶，虧損加工兩三個(gè)月。咱收糧是為了加工、磨面粉，隨即投放市場(chǎng)了，但這些貿(mào)易商他們屯糧是為了漲價(jià)，從中賺差價(jià)。

　　今年夏收在即，針對(duì)游資炒作造成糧食市場(chǎng)混亂的情況，河南省政府下發(fā)了《河南省糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)試行辦法》：凡是在河南省工商部門注冊(cè)的所有從事糧食收購(gòu)、加工和銷售的企業(yè)必須保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量。

　　在糧食市場(chǎng)供大于求、價(jià)格下跌幅度較大時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)，防止糧賤傷農(nóng)；在糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲幅度較大時(shí)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)，防止惡意炒高糧價(jià)。而這一高一低都有明確標(biāo)準(zhǔn)，這也將對(duì)國(guó)有糧企產(chǎn)生較大影響。

　　中糧鄭州海嘉食品有限公司采購(gòu)部經(jīng)理曾勇：作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)來考慮，新糧上市的時(shí)候，我們應(yīng)該增加點(diǎn)庫(kù)存，但是他出臺(tái)這政策，要求你庫(kù)存量不能高于月平均量有多少，包括儲(chǔ)存方面的費(fèi)用，成本多少會(huì)有影響。

　　河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息研究中心副主任田建民認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)主要是為了避免發(fā)生去年這個(gè)時(shí)期眾多國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)搶購(gòu)小麥的情形：

　　田建民：去年糧食價(jià)格上漲那么高，就是因?yàn)橛袔讉€(gè)，像益海里嘉他們介入到糧食的收儲(chǔ)里來了，這就和中儲(chǔ)糧這些大型的收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行爭(zhēng)糧，把價(jià)錢抬的很高，就導(dǎo)致糧食價(jià)格一上漲，就和通脹連到一塊了。今年，靠這些糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)來穩(wěn)定價(jià)格，很簡(jiǎn)單，糧食價(jià)格如果上漲的時(shí)候，我就限制你的最高庫(kù)存量，你不能給我收多了。

　　一邊是農(nóng)資價(jià)格飛漲，糧價(jià)卻不怎么漲，農(nóng)民種地賠錢，干脆不種。另外一邊，卻是食品價(jià)格已經(jīng)上漲到了消費(fèi)者吃飯都要精打細(xì)算的地步。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員厲為民指出：這樣的糧食安全問題必須在國(guó)家層面上嚴(yán)格把控。

　　厲為民：我覺得我們國(guó)家的國(guó)有糧庫(kù)來承擔(dān)國(guó)家糧食安全的責(zé)任，就是說國(guó)有糧庫(kù)代表國(guó)家來收購(gòu)糧食，然后把收購(gòu)的糧食存起來，到了缺糧的時(shí)候，到了冬季，到了春季，或者青黃不接的時(shí)候，再把糧食投放到市場(chǎng)出售。中間環(huán)節(jié)越多，糧價(jià)肯定提價(jià)就越多，所以中間環(huán)節(jié)要盡可能的少。國(guó)家的糧食收購(gòu)一般由政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧食企業(yè)來操作，所以統(tǒng)一由國(guó)家糧庫(kù)來收購(gòu)糧食，這是比較合理的。

　　只有對(duì)糧企庫(kù)存量作出明確要求，才能把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。而鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師楊京則把規(guī)范“糧食的倉(cāng)儲(chǔ)量”形象的比喻為“蓄水池效應(yīng)”，也就是從行政管理的角度來加強(qiáng)對(duì)糧食的管理，調(diào)控糧食價(jià)格：

　　楊京：因?yàn)楹幽鲜羌Z食大省，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)非常多。政府的政策是很好的，限制糧食最高庫(kù)存，抑制投機(jī)的需求。穩(wěn)定糧價(jià)，抑制通脹，因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)際上糧食價(jià)格上漲的預(yù)期還是很明顯的，通脹預(yù)期很嚴(yán)重。要防止糧價(jià)的大幅波動(dòng)，這樣的話，既對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一個(gè)穩(wěn)定的合理預(yù)期，對(duì)市民的消費(fèi)也不會(huì)造成太大的矛盾。

　　最近，世界糧食主產(chǎn)區(qū)分別遭受干旱和洪澇，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)了不同程度的上漲，而我國(guó)糧價(jià)基本穩(wěn)定的原因，一是自給度比較高，二是糧價(jià)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。而針對(duì)從去年開始的糧價(jià)異動(dòng)，評(píng)論員楊禹認(rèn)為，必須嚴(yán)打游資炒作，降低炒糧獲利的預(yù)期。

　　楊禹：對(duì)非糧資金進(jìn)入夏糧收購(gòu)的這一環(huán)節(jié)一定要非常警惕，但是又不能采取行政性的辦法，不讓他進(jìn)來。所以需要在一定程度上穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序。改變這些流動(dòng)資金的預(yù)期。改變了預(yù)期，就不用多種多樣的方式?jīng)_進(jìn)市場(chǎng)。

　　如何能擠壓中間環(huán)節(jié)成本，讓農(nóng)民賣糧、老百姓買糧受益呢？楊禹認(rèn)為，相關(guān)部門一定要發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用：

　　楊禹：改變預(yù)期最重要的辦法就是壓縮流通的環(huán)節(jié)，減少游資的到來給炒作糧食價(jià)格帶來的可能性。在賣糧的農(nóng)民跟最終糧食所到達(dá)城市銷售者之間的這些環(huán)節(jié)當(dāng)中，政府的角色不只是政府直接來收購(gòu)糧食，而是建立一種相對(duì)于原有的渠道來說，更直接，環(huán)節(jié)更少的這樣一個(gè)體系。這些渠道建立起來之后，就壓縮了游資在里面發(fā)生作用的空間。也就壓縮了游資對(duì)于漲價(jià)的這種預(yù)期。中間環(huán)節(jié)還有一個(gè)我覺得比較重要的是控制資金量?？刂屏鲃?dòng)資金量，包括在這個(gè)方面一些涉農(nóng)貸款的發(fā)放，把投機(jī)者總的池子壓縮。貨幣政策手段也可以用很多，包括銀行采取的一些具體手段，它跟在糧食收購(gòu)市場(chǎng)的體系建設(shè)相互匹配在一起，才能構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的夏糧收購(gòu)環(huán)節(jié)。

　　不以規(guī)矩，不能成方圓。政策的實(shí)施更需要有效的監(jiān)管。河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息研究中心副主任田建民表示，要讓“蓄水池”起作用，真正實(shí)施下去，還需要更明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和約束性措施。

　　田建民：收儲(chǔ)進(jìn)度怎么來衡量，誰(shuí)來衡量，我收了35%，你從什么地方看出來？實(shí)施這些辦法，必須有一些約束性的措施，比如在補(bǔ)貼上，在貸款上，包括一些處罰、稅收方面，得有辦法約束他，有處罰的措施。如果沒有辦法約束，下了就是指導(dǎo)性的，意義不大。