看病、養(yǎng)老、就業(yè)，這些與老百姓生活密切相關(guān)的民生熱詞成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上……未來(lái)五年，這些關(guān)乎星城社會(huì)保障的民生數(shù)據(jù)，預(yù)示著城鄉(xiāng)居民的“幸福指數(shù)”將再度攀升。

　　《長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)提出，今后五年,長(zhǎng)沙將加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。我們清晰地看到，在長(zhǎng)沙，一張全民共享的幸福生活保障網(wǎng)正在越織越密。
　　讓老百姓“錢袋子”跑贏GDP　　關(guān)鍵詞：提高居民收入水平、低收入群體收入倍增計(jì)劃　　熱點(diǎn)解讀

　　“‘讓老百姓錢袋子跑贏GDP’的幸福版本，就要增加群眾的收入，讓老百姓嘗甜頭得實(shí)惠，使改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。”綱要提出，以普遍提高人民生活水平為目標(biāo)，實(shí)施低收入群體收入倍增計(jì)劃，努力使人民生活更加幸福。
　　綱要點(diǎn)擊

　　如何提高居民收入水平？未來(lái)五年，長(zhǎng)沙將建立收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。探索實(shí)行低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障機(jī)制、工資集體協(xié)商機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，推動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)倍增，著力提高居民工資性收入。不斷拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。

　　與此同時(shí)，還將完善收入分配制度。加大收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。建立和完善收入分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提高低收入者水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。完善個(gè)人收入監(jiān)測(cè)辦法，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。
　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系　　關(guān)鍵詞：健全社會(huì)保障體系、保障性住房供給體系　　熱點(diǎn)解讀

　　2010年，長(zhǎng)沙全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，被稱為繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的又一件大實(shí)事。綱要提出，未來(lái)五年，長(zhǎng)沙將堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
　　綱要點(diǎn)擊

　　舉措一：提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌，建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、困難企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率均達(dá)到95%以上。

　　舉措二：健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。切實(shí)改善困難群體基本生活，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度以及司法援助、就業(yè)援助、公用事業(yè)救助等社會(huì)救助配套制度。加強(qiáng)低保與扶貧、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)保政策的銜接平衡，建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2015年，農(nóng)村 “五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。

　　舉措三：積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本興辦“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟(jì)困”等社會(huì)福利事業(yè)，探索福利企業(yè)管理新模式，增強(qiáng)救孤、助殘、養(yǎng)老、濟(jì)困、扶貧等公共保障能力。

　　舉措四：抓好保障性住房建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，建立健全以廉租住房、公共租賃住房為主體的保障性住房供給體系，加快城市棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村安居工程建設(shè)。“十二五”期間，新建廉租住房2萬(wàn)套、籌集建設(shè)公共租賃住房15萬(wàn)套，完成城市棚戶區(qū)改造 330萬(wàn)平萬(wàn)米、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造55萬(wàn)平萬(wàn)米，完成1萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。
　　將長(zhǎng)沙建成“健康長(zhǎng)壽之城”　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)　　熱點(diǎn)解讀

　　城鄉(xiāng)居民全部納入基本醫(yī)療保障范圍，住院報(bào)銷補(bǔ)助比例日漸提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)，基本藥物實(shí)施零差率試點(diǎn)……近年來(lái)，市委、市政府圍繞緩解“看病貴、看病難”問(wèn)題，促成了一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的落地，讓老百姓的健康問(wèn)題有了保障。

　　目前，長(zhǎng)沙已啟動(dòng)實(shí)施“人人建立健康檔案、個(gè)個(gè)享有衛(wèi)生保健”的居民保健制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平，使人均預(yù)期壽命提高到80歲以上，逐步將長(zhǎng)沙建設(shè)成為“健康長(zhǎng)壽之城”。未來(lái)五年，長(zhǎng)沙將加大政府投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮。
　　綱要點(diǎn)擊

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人擁有基本醫(yī)療保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　不僅如此，長(zhǎng)沙還將積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)體系。建設(shè)具有長(zhǎng)沙特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)各類體育場(chǎng)館、設(shè)施建設(shè)，建好長(zhǎng)沙市全民健身中心。

　　通過(guò)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、設(shè)施完善、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)”的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　相關(guān)鏈接　　長(zhǎng)沙六大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)工程　　●促進(jìn)充分就業(yè)工程

　　每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零率保持100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)五年累計(jì)80萬(wàn)人。
　　●創(chuàng)業(yè)主體培育工程

　　重點(diǎn)支持20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，每年滾動(dòng)扶持100戶重點(diǎn)中小企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)。“十二五”期間，成功助推300家以上初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。
　　●財(cái)政金融支持工程

　　設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定落實(shí)初創(chuàng)型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持初創(chuàng)型中小企業(yè)，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保扶持范圍。到2015年，重點(diǎn)扶持10家以上民間投融資機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　●創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)工程

　　實(shí)施“雙百工程”，5年內(nèi)重點(diǎn)扶持100所職業(yè)院校，培育100萬(wàn)名職業(yè)技能人才。到2015年，市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20家以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上。
　　●基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　在市和各區(qū)縣(市)各建設(shè)一個(gè)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和薪酬調(diào)查體系，加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”和“創(chuàng)業(yè)典型庫(kù)”建設(shè)。到2015年，扶持50家重點(diǎn)基層孵化平臺(tái)、民間孵化器發(fā)展，建成三級(jí)“創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)綠色通道”。
　　●服務(wù)體系建設(shè)工程

　　在市和各區(qū)縣(市)建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%，70%以上的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。