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作者：朱劍紅 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 本報(bào)北京4月6日電 國(guó)家發(fā)改委今天發(fā)出通知，決定自4月7日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高500元和400元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.37元和0.34元。這是年內(nèi)第二次調(diào)整成品油價(jià)格。據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果按當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，提價(jià)幅度要大大超過(guò)這次調(diào)整的水平。為最大程度地緩解對(duì)價(jià)格總水平的影響，減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國(guó)家進(jìn)一步壓縮成品油價(jià)格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例，并適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。 據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國(guó)家之所以調(diào)整成品油價(jià)格，主要基于以下考慮。首先，近一段時(shí)間以來(lái)，受中東、北非特別是利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。3月初，美國(guó)西得克薩斯原油和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來(lái)的最高點(diǎn)，之后持續(xù)在每桶100美元和110美元以上的高位運(yùn)行。多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，利比亞政局動(dòng)蕩對(duì)石油市場(chǎng)的影響短期內(nèi)不會(huì)消除，加之日本災(zāi)后重建和替代核電對(duì)石油的需求可能明顯增加，今后一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)將繼續(xù)呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 其次，由于我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度已超過(guò)55%，石油安全面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，適時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，有利于鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國(guó)內(nèi)正常合理的市場(chǎng)需求，有利于抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約。 第三，多年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格長(zhǎng)期背離國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)、背離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，必然導(dǎo)致成品油市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重短缺，限供、排隊(duì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，反過(guò)來(lái)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本的提高，甚至影響到正常的社會(huì)秩序。所以在堅(jiān)持接軌機(jī)制的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。 這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。此外，成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)低收入群體產(chǎn)生的直接或間接影響，各地要按照相關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)籌解決。 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知 發(fā)改電[2011]113號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，決定提高成品油價(jià)格?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格 ?。ㄒ唬┏善酚蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高500元和400元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8580元和7730元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見(jiàn)附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。 ?。ǘ┕┙煌ā⒚窈降葘ｍ?xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為8980元和8130元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。 對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元。 具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過(guò)最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。 ?。ㄈ└鞯仄?、柴油最高零售價(jià)格等額提高。調(diào)整后各省（區(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見(jiàn)附表二。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格。 成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。 ?。ㄋ模┢?、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。 成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過(guò)最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。 ?。ㄎ澹┮夯瘹庾罡叱鰪S價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過(guò)最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。 （六）調(diào)整后的價(jià)格自2011年4月7日零時(shí)起執(zhí)行。 二、做好相關(guān)配套工作 ?。ㄒ唬┛刂瞥善酚驼{(diào)價(jià)連鎖反應(yīng) 1、成品油價(jià)格提高后，與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格不作調(diào)整。 2、成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響，各地可采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)措施出臺(tái)之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。 3、成品油價(jià)格調(diào)整影響公路客運(yùn)增加的成本支出，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，采取調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加的方式適當(dāng)疏導(dǎo)。 4、對(duì)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格，各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止不合理漲價(jià)。 5、各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)綠色通道等有關(guān)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的巡查和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決制止搭車漲價(jià)行為，努力穩(wěn)定糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品價(jià)格。 ?。ǘ┞鋵?shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，妥善安排低收入群體生活。成品油價(jià)格調(diào)整，對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部另行下達(dá)。 各地要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。 ?。ㄈ┌l(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。中石油、中石化集團(tuán)公司要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的“石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制”作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難。同時(shí)，要統(tǒng)籌調(diào)節(jié)好汽、柴油比較效益，保證成品油特別是春耕期間柴油市場(chǎng)供應(yīng)。 ?。ㄋ模╆P(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，維護(hù)好正常經(jīng)營(yíng)秩序。各地人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析工作，密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)好企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)秩序。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，組織好價(jià)格監(jiān)督檢查 1、石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。 2、各級(jí)價(jià)格主管部門要加大成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊利用價(jià)格調(diào)整之際搶購(gòu)、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。 各?。ㄊ小^(qū)）價(jià)格主管部門及中石油、中石化集團(tuán)公司要在4月7日18：00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況、市場(chǎng)價(jià)格情況和存在問(wèn)題報(bào)告我委價(jià)格司（傳真電話：010－68502194） 附：一、成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表 二、各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表 國(guó)家發(fā)展改革委 二〇一一年四月六日 |
