目前，我省大量青壯勞動力外出務(wù)工后使務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降。據(jù)統(tǒng)計，四川農(nóng)村勞動力資源中，小學(xué)及以下文化程度占39.3%、初中文化程度占 51.3%、高中以上文化程度僅占9.4%，平均受教育年限7.3年，低于全國水平，給糧食生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地撂荒，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高。為此，我提出以下建議。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善補(bǔ)貼辦法，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)政策性收入。深化糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。啟動實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值。建立和完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場風(fēng)險。

創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營形式。加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租和股份合作等流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，支持合作社改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)新經(jīng)營理念和發(fā)展模式，提升建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。加大財政、金融扶持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，開展“農(nóng)超對接”中的引領(lǐng)作用。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快推廣應(yīng)用適宜不同作物種類、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同地貌特征的中小型、微型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，推動栽培模式的改進(jìn)和作物品種的選育。以糧食作物為重點(diǎn)，在關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)上加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，全面推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

著力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。制定職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃，把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效管理目標(biāo)。

（作者系省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院黨委書記）