3月15日，家電下鄉(xiāng)老版的“紅色”、“淡紫色”標識卡全面失效，相關(guān)產(chǎn)品將無法獲得13%的下鄉(xiāng)補貼，同時啟用新版的“藍色”標識卡。然而，這一“家電下鄉(xiāng)”政策重要規(guī)章的變化，國家商務(wù)部、財政部等部委并未正式發(fā)文，而是由各省市商務(wù)部門分別通知，進程和標準并不統(tǒng)一。自家電下鄉(xiāng)政策2009年實施以來，已出現(xiàn)三個版本的家電下鄉(xiāng)標識卡，更換速度之頻繁，令不少家電企業(yè)和經(jīng)銷商叫苦不迭。
未輸入系統(tǒng)的庫存產(chǎn)品咋辦?
據(jù)山東、河南等地方媒體報道，在三四級市場，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家電經(jīng)銷商抱怨，“老版下鄉(xiāng)標識卡的突然失效給我們造成了很大損失，我們手上有一兩百張標識卡沒有輸入。這種大的政策調(diào)整，事先不發(fā)布公告，卻搞突然性襲擊，我們實在措手不及。”
據(jù)了解，由于家電下鄉(xiāng)政策實施過程中，家電企業(yè)從獲得中標資格，到產(chǎn)品進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售，需要1—3個月的周期，涉及到各地商務(wù)部門的備案、產(chǎn)品的生產(chǎn)配送。而企業(yè)為了開拓農(nóng)村市場，往往會集中性地向代理商、經(jīng)銷商壓貨。目前，很多經(jīng)銷商手中都擁有大量去年的庫存產(chǎn)品，還有一大批未及時輸入系統(tǒng)的標識卡。
“我們都是按照國家要求，對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場即時補貼，但我們從信息收集完成到錄入系統(tǒng)，最終從財政所拿到國家補貼卻需要3個月還多。由于沒收到相關(guān)的調(diào)整通知，我手上還有200多張標識卡沒有錄入。”山東菏澤一位經(jīng)營家電賣場的老板對當?shù)孛襟w表示。
為何少了正式文件?
記者發(fā)現(xiàn)，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，商務(wù)部、財政部、工信部均沒有發(fā)布針對此次標識卡更換、老版標識卡不再享受補貼的相關(guān)文件。只是在2010年12月7日，該官網(wǎng)上出現(xiàn)了一份名為《關(guān)于做好2011年家電下鄉(xiāng)標識使用規(guī)范的通知》，通知只介紹了藍色標識卡的相關(guān)規(guī)范和標識內(nèi)容，并未明確老版標識卡的停止使用和補貼，通知最下方也未明確發(fā)文部門。
“到現(xiàn)在還有不少家電企業(yè)都不知道這一政策的變化，也沒有通知商家及時對老版標識卡進行錄入，損失很慘重。對于這一調(diào)整，國家沒有出臺文件，我們也是從2010年的招標文件中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信息，提前準備的。”江西贛州的家電從業(yè)者王先生說。
在家電下鄉(xiāng)招標文件的第一章第三項第五條規(guī)定，“本項目招標公告發(fā)出之日尚具有中標資格的原中標企業(yè)未參與本項目投標，其原中標資格截止于2010年12月31日，自2011年1月1日起原中標協(xié)議廢止，上述企業(yè)2011年1月1日前已領(lǐng)取標識卡的原中標產(chǎn)品，允許其作為家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品銷售至2011年3月31日。”
不過，上述招標文件并未明確以標識卡的更迭作為補貼終止的手段。在標識卡更換中，受損最大的不只是那些未及時錄入標識卡信息的商家，而是擁有大量庫存家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商。
換卡目的是防“騙補”
據(jù)悉，家電下鄉(xiāng)標識卡的樣式和內(nèi)容由國家三部委統(tǒng)一規(guī)定，由各個企業(yè)自行印制。標識卡中有兩個關(guān)鍵代碼，一個代碼為標識卡號，一個代碼為產(chǎn)品編號。前者由企業(yè)根據(jù)銷售網(wǎng)點前一個月錄入家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)的產(chǎn)品銷量向國家申請，后者由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品信息自行生成。自2007年12月家電下鄉(xiāng)政策在三省試點，推出綠色標識卡后，2009年3月又推出了紅色標識卡，2010年3月則推出了淡紫色標識卡，2010年12月則推出了藍色標識卡。
多位家電企業(yè)人士分析指出，“國家通過對標識卡的更換管理，可以達到對家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過程中的總體調(diào)整和管理，避免標識卡長期不變給一些企業(yè)和商家騙補國家補貼帶來便利。同時，還可以通過這一手段規(guī)范和約束企業(yè)在農(nóng)村市場拓展中，避免盲目冒進、不節(jié)制無計劃性，造成產(chǎn)品庫存積壓從而引發(fā)農(nóng)村市場競爭亂局。”
不過，對于涉及家電下鄉(xiāng)政策的重要內(nèi)容調(diào)整，國家相關(guān)職能部門為何不公開發(fā)布統(tǒng)一的文件通知，而是由各地來通知，這實在有些令人費解。
