全國政協(xié)十一屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員作大會發(fā)言。牛文元委員發(fā)言的題目是《加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)嫱七M(jìn)低碳發(fā)展》。牛文元說，統(tǒng)計(jì)指出，目前我國地級以上287座城市中排放出的二氧化碳約占全國排放總量的72%。全國經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)城市排放出的二氧化碳約占全國排放總量的51%。在全國百萬以上人口的城市中，由于交通擁堵每年多排放二氧化碳2800萬噸。 

　　牛文元認(rèn)為，目前低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球競爭的焦點(diǎn)之一。2008年7月，日本內(nèi)閣會議制定《建設(shè)低碳社會行動計(jì)劃》。歐盟設(shè)計(jì)了未來10年低碳發(fā)展的3個(gè)20%。美國總統(tǒng)奧巴馬疾呼：“在綠色能源競爭中，美國決不接受世界第二的位置”。低碳發(fā)展和低碳技術(shù)在未來世界經(jīng)濟(jì)版圖中必將占有越來越重要的位置。