農(nóng)村垃圾問題多年來未得到根本解決,原因是多方面的:一是地方政府對農(nóng)村垃圾治理重視程度遠遠不夠,由此導致了資金投入不足、基礎設施建設緩慢、人員配備明顯薄弱等問題。二是相關法律滯后,制度缺失?!董h(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》中對垃圾處理提出“資源化、減量化、無害化”的要求,然而具體針對農(nóng)村垃圾方面的內(nèi)容并沒有。三是農(nóng)村居民環(huán)境意識淡薄,對垃圾危害認知缺乏,對垃圾處理的主觀意識差,主動性不強。
要解決農(nóng)村垃圾問題,筆者認為要著力做好以下幾方面工作。
一是提高認識,落實責任,建立農(nóng)村垃圾治理長效機制。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村垃圾治理模式,落實各級政府及相關部門責任。省級人民政府對本地區(qū)農(nóng)村垃圾治理負總責,編制相應規(guī)劃、制定實施方案,統(tǒng)籌部署推進??h級人民政府是責任主體,要確?;A設施齊全,治理技術得當,并加強日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好收集轉運等工作,配套建設相關設施,穩(wěn)定保潔隊伍。對村民制定村規(guī),明確責任和義務,進行評比獎懲,調(diào)動村民積極性。地方政府需多渠道保證農(nóng)村垃圾治理專項資金充足。各級政府要把農(nóng)村垃圾治理納入年度工作考核,明確工作目標,層層壓實責任,切不可按照以前的老思路不作為、慢作為,庸政懶政。
二是完善法律法規(guī),強化法律責任。制定和完善農(nóng)村垃圾處理的相關法律法規(guī),通過立法明確政府、相關部門以及個人應盡的法律義務,通過立法強化農(nóng)村居民對垃圾危害以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被損害后果的認識,通過立法進一步規(guī)范農(nóng)村垃圾處理的各項環(huán)節(jié),從而更有效地推進農(nóng)村環(huán)境整治,從根本上改變農(nóng)村垃圾治理混亂無序、雜亂無章的狀態(tài),為農(nóng)村垃圾治理提供法律保障。
三是做好垃圾分類,實現(xiàn)源頭減量化資源化。要求村民進行較復雜的垃圾分類不現(xiàn)實,但是若簡單分成“可堆肥類”和“不可堆肥類”,對于村民來講執(zhí)行起來相對容易,例如果皮、樹葉、廚余以及部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可降解的有機垃圾,村民可就近堆肥。村級保潔管理員在收集農(nóng)村垃圾的過程中,要負責將“不可堆肥類”垃圾進行二次分類,分成可回收、不可回收、有毒有害類等,再進行后續(xù)處置。農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱,村民也有主動進行廢物利用的習慣,通過這種二次分類的方式,在技術上可行,經(jīng)濟上也有一定的補償。從源頭實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的資源化和減量化,對后續(xù)的轉運和處置環(huán)節(jié)也能起到事半功倍的效果。
四是因地制宜,結合區(qū)域特點開展科學治理。因為地理分布、經(jīng)濟條件的不同,農(nóng)村垃圾治理方式不能一概而論。應結合當?shù)貙嶋H情況,合理建設垃圾集中收集點、轉運站、配備收集和轉運車輛,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可共享共建??蓛?yōu)先利用城鎮(zhèn)垃圾處理設施處理農(nóng)村垃圾,若處置能力不足時,則需根據(jù)實際情況和環(huán)保要求,采用成熟可靠的處理工藝建設處置設施。對于二次污染嚴重的簡易填埋場或不符合環(huán)保要求的簡易焚燒爐要堅決取締。同時,各級政府部門應積極探索和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用,包括秸稈的綜合利用、廢舊地膜回收等。買環(huán)衛(wèi)專用車不必東奔西走,山東華豐環(huán)衛(wèi)應有盡有??!我們的產(chǎn)品無中間商,拒絕差價,價格一步到位!
